«Не может быть более четкого заявления о том, что президент Лукашенко отвернулся от Запада, отказался от любых ограничений и более не опасается осуждения его действий международным сообществом», — считает Кейр Джайлз, старший консультант программы «Россия и Евразия» британского аналитического центра Chatham House. (Rus.LSM.lv сообщал, что самолет компании Ryanair, 23 мая выполнявший рейс Афины — Вильнюс, был посажен в Минске, а находившийся на борту основатель белорусского оппозиционного Telegram-канала Nexta Роман Протасевич задержан белорусскими властями.)
В аналитической записке, опубликованной на портале Chatham House, Джайлз прогнозирует наращиваение военного сотрудничества России и Беларуси, и указывает, что такое развитие событий усугубляет ситуацию с обеспечением безопасности в Восточной Европе.
Обманные маневры
«После фальсификации президентских выборов в августе 2020 года Лукашенко сделал ставку на Москву. Россия быстро воспользовалась открывшимися военными возможностями. Военное руководство России провело учения, наглядно демонстрирующие, насколько быстро могут быть переброшены по воздуху войска из России на границы Беларуси с Польшей и Литвой — и все это при полном сотрудничестве со стороны Минска», — пишет Джайлз.
Он отмечает, что в результате более тесной интеграции вооруженных России и Беларуси уже созданы совместные центры военной подготовки и началась непрерывная серия учений. На сентябрь намечены первые за 4 года масштабные маневры «Запад-2021», и многие границы допустимого на этих учениях, с которыми Россия ранее могла считаться, исчезли.
В 2017 году Европа и НАТО с тревогой наблюдали, за российско-белорусскими маневрами «Запад». Были опасения, что это может стать либо прикрытием для постоянного присутствия российских войск в Беларуси — поскольку подразделения оставались там и после учений, — либо подготовкой к военным действиям против одного из соседей России, точно так же, как после учений «Кавказ» в 2008 году было осуществлено военное наступление на Грузию, а внезапные учения в 2014 году прикрыли передвижение войск в рамках подготовки к захвату Крыма, указывает автор.
Безопасность в опасности
Четыре года назад эти опасения не материализовались. Но учения «Запад» запланированы на 10-16 сентября 2021 года, и, по мнению аналитика, ситуация в Восточной Европе радикально отличается от 2017 года и регион является даже более уязвимым с точки зрения безопасности.
Четыре года назад Минск еще сохранял хрупкую независимость, проявляя определенное своенравие и проводя независимую внешнюю политику
— пробуя потихоньку укреплять связи с Западом, не отталкивать при этом Путина, и сопротивляясь попыткам Москвы обеспечить военную защиту территории Беларуси.
Настойчивые попытки Москвы получить авиабазу в Беларуси были отвергнуты, интегрированная система противовоздушной обороны существовала только на бумаге, и, вопреки тому, как это представлялось, военное присутствие России в Беларуси ограничивалось наличием радиолокационной станции системы предупреждения о ракетном нападении и центра связи ВМФ.
«Несмотря на тесное сотрудничество вооруженных сил двух стран, Беларусь проявляла ограниченный интерес к участию в военных авантюрах России и не имела никакого желания принимать российские войска на постоянной основе», — пишет автор.
Теперь, по его мнению,
Европе и ее союзникам необходимо еще внимательнее следить за тем, что происходит на всей западной периферии России до, во время и особенно после учений «Запад».
Усиленное передовое присутствие сил НАТО в Польше и странах Балтии, инициированное после проведения последних учений России и Беларуси, снизило и без того маловероятную возможность крупномасштабной военной авантюры России против Эстонии, Латвии или Литвы. Но оно не остановит попытки России добиться положительных для нее результатов где-нибудь еще.
После наращивания военного присутствия на границе с Украиной в апреле этого года Россия отвела войска, но оставила тяжелую технику, что позволяет быстро и легко снова перебросить войска к этой границе. И, вполне возможно, российские сухопутные силы, прибывшие в Беларусь для учений, останутся там после завершения маневров. Это создаст для соседей Беларуси совершенно новый набор проблем в сфере безопасности, прогнозирует Джайлз.
Воображаемая эскалация
Соседи Беларуси остро осознают угрозу, создаваемую более тесной военной интеграцией с Россией. Белорусский министр обороны Виктор Хренин говорит, что в сценарии «Запада» будет проигрываться «эскалация военно-политической ситуации». Беларусь уже тренировалась на случай воображаемой эскалации, устроив беспрецедентную демонстрацию силы на своих западных границах в ответ на угрозы со стороны НАТО, якобы осуществляемые через Польшу и Литву.
Пытаясь укрепить поддержку режима внутри страны, Лукашенко заявил, что Польша хочет оккупировать часть Беларуси и что Литва и другие государства разжигают беспорядки на западе страны. В сентябре у Беларуси и России будет больше поводов для подобных нападок: в том же регионе будут проводиться военные учения и передислокация частей НАТО и Объединенных экспедиционных сил под командованием Великобритании. Поэтому, если Россия ищет предлог для агрессивных действий, у Кремля может возникнуть соблазн найти его в этих военных перемещениях в Северной и Центральной Европе.
«Инцидент с самолетом Ryanair определенно показывает, что Беларусь не видит недостатков в возвращении к статусу страны-изгоя, не видит ценности в пребывании в мире с Западом и не возлагает надежд на это. Какой бы ни была роль России в этом инциденте,
Москва будет готова к любой возможности использовать откат Лукашенко от Европы в свою пользу
— в том числе и для улучшения баланса сил между собой и НАТО. И ЕС, и НАТО должны не просто проявлять бдительность, но и быть максимально готовыми к ответным действиям», — заключает эксперт британского аналитического центра.
