В отличие от многих стран мира, проституция в Латвии является легальным занятием (в отличие от сутенерства — уголовного преступления, чреватым лишением свободы на срок вплоть до 15 лет). Условие легальности ремесла — соблюдение «отраслевых» правил Кабинета министров.
«Мы поддерживаем! Еще с 2005 года мы всецело хотели, чтобы это требование [иметь санитарную книжку] было отменено», — заявила LTV юрист Центра ресурсов для женщин Marta Зане Звиргздиня. —
Зачем взваливать тяжкое бремя на вовлеченных в протитуцию лиц,
зная, что многие оказались [на панели] из-за экономической уязвимости, социальных обстоятельств или даже в результате насилия — и при этом не налагать никаких запретов на покупателей секса и не предъявлять к ним никаких требований?
Мы выступаем за наказание покупателей секса».
Центр указывает, что нынешнее регулирование проституции в Латвии вступает в противоречие с конвенцией ООН, а это позволяет полицейским сурово наказывать проституток.
«Зачастую штрафы применяются необоснованно, потому что правила [Кабинета министров] неясны. Зачастую наблюдается и самоуправство полицейских, которые сами придумывают, как интерпретировать правила. Тогда штрафы оспариваются. И штрафы немаленькие — от 350 до 700 евро, что только увеличивает бремя [на проституток]», — рассказывает Звиргздиня.
Последние поправки в Правила Кабинета Министров были внесены потому, что норма о санитарных книжках противоречила 6 статье (Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и c эксплоатацией проституции третьими лицами 1949 года — Rus.lsm.lv). Эта статья предусматривает, что запрещается любая регистрация лиц, вовлеченных в проституцию.
«И Европарламент, и ООН признают, что проститутки — жертвы, поскольку вынуждены заниматься [своим ремеслом] в силу разных обстоятельств.
Представление о том, что это их добрая воля, что им нравится и что они сами сделали такой выбор — ложное,
— подчеркивают в центре Marta. — К примеру, запрещается заниматься проституцией ближе 100 метров от церквей и школ. Сотрудники полиции сами решают, откуда мерить эти 100 метров, от забора, от ворот, от стены — в зависимости от того, как им выгодно. Были случаи, когда к нам приходили женщины и рассказывали — [полицейские] приходят, используют услугу, показывают удостоверение, забирают деньги обратно и еще и накладывают штраф. Очень сомнительные для государственного должностного лица действия».
В полиции, в свою очередь, говорят, что жриц любви в Риге хватает. Они есть не только на улицах, но и широко предлагают свои услуги в Интернете.
«В наше поле зрения попадают разные дамы. Начиная с таких, что в машинах работают и кончая теми, кто берет довольно большие деньги, 200-400 евро. Они разные.
Поговоришь — одни говорят, что вынуждены, работы нет, а в продавщицы идти не хочется, другим очень нравится и они и не пытаются бросить»,
— рассказывает представитель Рижской муниципальной полиции Янис Берзкалнс.
Только в этом году уже составлено около 150 административных протоколов за несоблюдение правил. В основном — за продажу себя в недозволенных местах, например, на улицах.
«Девочки говорят, что просто гуляют по улицам, ждут подружку. Рассказывают, что просто отдыхают в хорошую погоду.
Ложь. Всё ложь.
Приходится ловить в машинах клиентов», — говорит инспектор муниципальной полиции Дайнис Сваринскис.
Румбула — одно мест, где чаще всего нарушается запрет на оказание услуг проституции. Бывает, оформишь протокол, проститутка уходит, а через полчаса уже опять тут как тут. Стараемся такого не допускать, рассказывает полицейский.
«Они же нам известны, но трудно доказать... Некоторые рассказывают, что здесь живут и вышли в магазин, но понятно же, что они делают — два, три часа стоят на улицах», — продолжает Сваринскис. Санитарных книжек, когда они еще были нужны, «в основном не было, были в квартирах, где работали, но на улицах — ни у одной не было». Есть совсем новенькие, только начавшие.
«Стараемся им раз-другой объяснить законный порядок, как правильно заниматься [ремеслом], чтобы их же безопасность была выше»,
— рассказывает полицейский. В основном такие все деньги тратят на алкоголь и наркотики, отдают своим парням, которые такие же пьяницы и наркоманы.
Итак, центр Marta считает, что санитарные книжки были лишним ограничением и обременением, а наказывать надо клиентов. Полиция говорит, что теперь под именно последние и оказались под угрозой.
Правила, тем временем, так и остаются неясными, и
никаких социальных гарантий у проституток нет — поскольку не уплачены налоги.
В Службе госдоходов нет сведений ни об одной проститутке, которая зарегистрировал бы свою хозяйственную деятельность. И, хотя ремесло это и старо, как мир, в классификатор профессий оно не включено.
«И не предусматривается, — поясняет представитель Министерства благосостояния Ивета Канцена. — Советы, которые рассматривают вопрос о расширении списка профессий, обычно получают предложения от учебных заведений. Мы стремимся к новому, чтобы учиться, осваивать что-то, чтобы была цель — кем мы в будущем станем.
Едва ли это та профессия, к которой в будущем нужно стремиться».
В описание трудовых отношений входит и перечисление должностных обязанностей и специализации. Для этой профессии будет очень сложно установить такие описания и коды, а без них невозможно зарегистрироваться в качестве налогоплательщика в одном из предусмотренных законом статусов.
Проституция была, есть и будет, резюмирует LTV. Вопрос лишь в том, когда в Латвии будет создана адекватная законодательная база, поскольку эту «отрасль» контролировать можно только с помощью закона.
