Уже довольно скоро в Латвию прибудут переселенцы с Ближнего Востока. Около 800 человек (возможно, потом будет больше) – ничтожно малая часть захлестнувшей Европу волны, но для страны, где до сих пор с переменным успехом смешивались в основном более-менее близкие культуры, и эта партия может стать проверкой на терпимость и способность к интеграции. И если для большинства из нас ожидаемое событие – в лучшем случае повод для реплики где-нибудь в соцсетях, то
для многих общественных организаций оно стало причиной для мобилизации.
Еще в конце октября более сотни их представителей провели многочасовую дискуссию о том, каким образом помочь приехавшим адаптироваться к местным реалиям – желательно так, чтобы не подорвать основы этих самых реалий. На выходе получилось множество предложений, в следующие несколько недель оно еще выросло, но после согласований список удалось ужать до 22 пунктов – их оформили в виде письма и отправили Министерству внутренних дел.
Чего они хотят?
Во-первых, общественные организации советуют улучшить «архитектуру» латвийской миграционной и интеграционной политики, создав
- а) координирующую ее структуру,
- б) агентство одной остановки для мигрантов, граждан третьих стран и репатриантов, в) комиссию, которая бы следила за выполнением подготовленного в ожидании «сирийской волны» Плана действий (документа, где расписано, какое министерство за какой фронт работ в отношении беженцев отвечает и сколько это стоит).
КОНТЕКСТ
Нельзя сказать, что к нам совсем-совсем не едут из далеких стран. По крайней мере, по данным Регистра жителей в Латвии, в начале июля этого года обитали 89 ливанцев , 66 выходцев из Афганистана, 82 египтянина, 96 сирийцев, 23 иракца и др. Если заглянуть в другую статистику, можно убедиться, что часть из них прибыли сюда явно не в резиновой лодке: к примеру, 16 переселенцев из Ирака, 17 – из Ирана, 28 – из Сирии получили временный вид на жительство, купив в Латвии недвижимость. (Даже при старой, более либеральной версии Иммиграционного закона для получения такого ВНЖ надо было потратить не менее 70 тыс. евро в провинции и примерно вдвое больше в Риге и других крупных городах).
Во-вторых, при реализации программы менторской помощи предлагается учитывать, какими ресурсами располагает гражданское общество, вовлекать в нее успешно влившихся в латвийскую жизнь иностранцев и специалистов из среды общественников, в том или ином виде изучавших особенности проживания в мультикультурной среде.
В-третьих, ОО надеются, что
государство найдет финансирование (бюджетное или из фондов ЕС), чтобы они сами или другие владеющие темой организации могли предоставлять юридическую помощь прибывшим.
Было бы неплохо вовлечь в процесс молодых специалистов, развивая сотрудничество вузов с иммигрантскими организациями, общинами и отдельными лидерами.
В-четвертых, предлагается не ограничиваться в обучении латышскому языку одними лишь контактными часами и использовать для достижения той же цели , например, просмотр фильмов на латышском с субтитрами. И вообще для полноценной интеграции надо, чтобы соискатели убежища как можно чаще контактировали с местным населением в неформальной обстановке: тематические встречи для взрослых и детей (детям, по-видимому надо будет уделять особое внимание), совместные занятия и др. Это, кстати, будет полезным и для местных: кто-то получит непосредственный опыт общения с беженцами, другие, увидев чужой позитивный пример, скорее убедятся, что совместное сосуществование вполне возможно.
В-пятых, явно понадобится работа с общественным мнением: его надо будет довольно-таки тщательно изучать (особенно на предмет страхов) и, видимо, корректировать – через дискуссии и лекции для взволнованных латвийцев и для представителей СМИ, рассказывая им о тенденциях и причинах миграции, объясняя разницу между беженцами и экономическими мигрантами и др.. Собственно, просвещать, возможно, придется не только широкую общественность, но и отдельных специалистов – например, врачей, которые часто сталкиваются с бронхитом и насморком, но могут быть не особо осведомлены о болезнях, характерных для более жарких широт, для мест компактного проживания беженцев и др. Точно так же и вновь прибывшим надо будет объяснить, как работает наша система здравоохранения, какие недуги у нас встречаются чаще всего и как от них уберечься.
Прислушались и оперлись
Как выяснил Rus.lsm.lv в Министерстве внутренних дел, предложения общественных организаций вряд ли немедленно станут руководством к действию. Некоторые, возможно, никогда. В эту категорию, например, попадает идея о новой структуре, координирующей миграционно-интеграционную политику.
«Да, в странах, где есть действительно большой наплыв переселенцев, создают специальные учреждения для работы с ними. Мы же примем маленькую группу – и по сравнению с общим числом беженцев в Европе, и по сравнению с численностью населения Латвии. Стоит ли создавать под них новую структуру?», – рассуждает заместитель госсекретаря Министерства внутренних дел Димитрий Трофимов.
Он заверил, что сейчас задачи четко распределены: Министерство внутренних дел отвечает за отбор, прием и принятие решений по статусам приехавших, а дальше начинаются зоны ответственности министерств культуры, образования, благосостояния. Соответственно, если у кого-то появляются светлые мысли о том, как облегчить адаптацию беженцев к местным условиям,
всегда можно напрямую обратиться в профильное ведомство.
Часть же идей из списка, по мнению представителя МВД, в Плане в том или ином виде отражены. «Например, общественные организации обращают внимание на необходимость обеспечить обучение специалистов, которые будут взаимодействовать с соискателями убежища – это предусмотрено. Услуги переводчика для таких работников (тех же врачей) – тоже есть: закупку проведет Министерство культуры. Предоставление юридических услуг – упомянуто. Агентство одной остановки – проведена закупка, победила организация Patvērums Droša māja», – перечисляет Д. Трофимов. (Правда, судя по информации на сайте Министерства культуры, проект, в рамках которого эта общественная организация консультирует граждан третьих стран, ограничен по времени и заканчивается 31 января, Rus.lsm.lv).
При этом высокопоставленный чиновник многократно подчеркнул, что госструктуры не отмахиваются от авторов письма, наоборот – прислушиваются к ним самым внимательным образом. «Уже начав работу над документом, мы решили, что будем опираться на их опыт и знания. Поэтому во всех заседаниях рабочей группы представители общественных организаций, работающих с соискателями убежища, участвовали, а их рекомендации легли в основу Плана», - заверил он.
В любом случае, судя по содержанию самого Плана, у общественных организаций еще будут возможности проявить себя: на регистрацию инициатив и координацию их поддержки Министерство культуры запросило на ближайшие около 20 тыс. евро, на вовлечение гражданского общество в решение вопросов интеграции беженцев – 35 тыс. евро.
Публикация подготовлена в сотрудничестве c обществом Альянс гражданского общества Латвии в рамках проекта «Об исполнении отдельных задач госуправления по развитию гражданского общества и межкультурного диалога». Проект финансируется из средств госбюджета Латвийской Республики. Raksts tapis sadarbībā ar biedrību “Latvijas Pilsoniskā Alianse” , projekta „Par atsevišķu valsts pārvaldes uzdevumu veikšanu pilsoniskās sabiedrības attīstības un starpkultūru dialoga jomā” ietvaros. Projekta finansējuma avots ir Latvijas Republikas valsts budžets.
