Беларусь превращается в «Донбасс». И это — испытание для Европы

Без активных действий со стороны Евросоюза Беларусь станет несостоявшимся государством на пороге Европы, предупреждает белорусский публицист и специалист по международным отношениям.

«То, чего не удалось достичь за девять месяцев беспрецедентных репрессий, стало возможным благодаря гораздо менее кровавому, но получившему гораздо большую огласку захвату самолета Ryanair. Европейский Союз осознал, что проблема Беларуси не исчезнет сама собой и решил сделать первый решительный шаг. В конце июня был принят четвертый пакет санкций против режима [Лукашенко], но, что более важно, были введены и отраслевые экономические санкции. И это действительно меняет правила игры», — указывает Тадеуш Гичан, приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра анализа европейской политики (Center for European Policy Analysis, CEPA), живущий в Лондоне автор телеграм-канала NEXTA, докторант Университетского колледжа Лондона, специализирующийся на исследованиях политических и экономических элит Беларуси.

В комментарии, опубликованном на портале CEPA, аналитик оценивает эффективность воздействия санкций ЕС на официальный Минск.

Мигранты как оружие и атака на бизнес

После массовых протестов осенью прошлого года Лукашенко сумел удержать контроль над ситуацией в стране. Однако, по мнению Гичана, эту

ситуацию можно охарактеризовать как «донбассизацию», то есть, превращение страны в полноценное государство-изгой — существующее без верховенства закона, в условиях полной международной изоляции, уничтожения гражданского общества, среднего класса и частного сектора.

Угон пассажирского самолета вызвал большой резонанс, но, по мнению аналитика, Александр Лукашенко на этом останавливаться не собирается.

Через несколько дней после инцидента с Ryanair Лукашенко заявил, что Беларусь больше не будет задерживать наркотики и нелегальных иммигрантов на границе с ЕС. По словам Тадеуша Гичана, чтобы наказать Евросоюз, режим Лукашенко решил использовать нелегальную миграцию в качестве оружия — была запущена схема доставки в Беларусь людей из Африки и Ближнего Востока, которые затем за определенную плату переправлялись на границу с Литвой.

Внутри страны режим начал новую атаку против частного бизнеса. В качестве примеров автор приводит предполагаемую национализацию австрийского Raiffeisen bank и A1 Telecom. Беларусь вышла из Восточного партнерства ЕС, де-факто признала Донецкую и Луганскую народные республики и сделала 17 сентября, дату вторжения Советского Союза в Польшу в 1939 году, национальным праздником.

Проблематичные санкции

Введя секторальные санкции, Европа вооружилась мощным инструментом давления на Лукашенко. Теперь нужно научиться правильно его применять, отмечает эксперт CEPA.

По его мнению,

одна из основных проблем санкций заключается в том, что они исключают основной экспортный продукт Беларуси в ЕС — калийные удобрения.

Официально эта лазейка была оставлена ​​намеренно, чтобы ЕС мог усилить давление в будущем. Неофициально же французская делегация настаивала на исключении удобрений из списка, о чем просила норвежская компания Yara International, которая является одним из крупнейших покупателей этого белорусского товара.

Кроме того, в ЕС нет организации, которая наблюдала бы за исполнением санкций. В США такая структура есть, это Управление по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control, OFAC). В результате частные компании во всем мире опасаются попасть в санкционные списки США.

Это в какой-то мере объясняет, почему санкции ЕС не работают. Например, после введения санкций крупнейший грузовой авиаперевозчик России — компания «Волга-Днепр», зарегистрированная в Нидерландах — решил следовать новым правилам и не заходить в воздушное пространство Беларуси. Однако через несколько дней самолеты компании снова начали летать над Беларусью.

Создание европейского аналога OFAC потребует времени, но ЕС мог бы оперативно создать небольшую «скелетную» организацию, которая будет отслеживать и контролировать выполнение санкций в отношении Беларуси, полагает эксперт.

Контрабанда на государственном уровне

«То же самое происходит и с контрабандой. Юридически Беларусь больше не сможет продавать продукты нефтехимической промышленности на рынках ЕС. Но обхождение европейских и российских законов и торговых барьеров — один из главных столпов белорусской экономики. В Беларуси незаконная торговля была государственным делом на протяжении десятилетий», — пишет Гичан.

Он говорит об этом с уверенностью, объясняя:

многие сотрудники белорусских спецслужб перешли на сторону оппозиции и создали собственную организацию в изгнании (BYPOL), которая раскрыла подробности и маршруты таких схем.

Но, по словам Гичана, Европа по-прежнему не может ничего с этим сделать. Например, рентгеновский аппарат на железнодорожной границе Литвы с Беларусью сломался в 2016 году и до сих пор не работает. За это время тысячи вагонов, набитых нелегальными белорусскими сигаретами на сотни миллионов долларов, въехали в ЕС через этот пограничный пост. Солидная прибыль пошла в карманы друзей Лукашенко.

Не ограничиваться полумерами

Цель секторальных экономических санкций — заставить режим в Минске пойти на уступки и освободить политических заключенных, а если это не будет достигнуто, сделать поддержку Лукашенко Кремлем все более дорогостоящей.

«Это следующая цель ЕС и США: установить четкие границы для Кремля.

Лукашенко всегда шантажировал Запад угрозой более глубокой интеграции с Россией, точно так же, как он шантажировал Россию демократизацией и реформами.

Но он никогда не примет ничего, что лишило бы его абсолютной власти, поскольку это было бы равносильно политическому самоубийству.

В российском истеблишменте нет единства в поддержке Лукашенко. На данный момент в Кремле действуют две группировки — союзники Лукашенко и его враги. Его союзники — силовики, которым нравится риторика Лукашенко о вечном славянском братстве и совместной борьбе с коррумпированным Западом. Его противники — чиновники из министерств финансов, которых совершенно не интересует то, что говорит Лукашенко, но которые видят, во сколько России обходится поддержка этой марионетки. Пока Путин больше склонен прислушиваться к силовикам, но чем дороже [для России] становится Беларусь, тем громче становится голос экономически грамотных», — отмечает Гичан.

Он уверен в том, что как только санкции вступят в силу по-настоящему (то есть, «накроют» и калийные удобрения, а их применение будет строго контролироваться), белорусский режим отступит.

«Лукашенко — прирожденный политик, и он понимает, что его конец близок. Любые радикальные действия, такие как конституционная реформа, освобождение политических заключенных или присоединение к России, означали бы его политическую смерть.

Единственный вариант, который он видит, — это “донбассизация” Беларуси. Для этого потребуется полное уничтожение гражданского общества и среднего класса, а также превращение Беларуси в криминальное квазигосударство под зонтиком России с примитивной автаркической экономикой и населением, живущим за чертой бедности. Это самый страшный сценарий. Беларусь превратится в Венесуэлу в Европе и после ухода Лукашенко еще долго будет черной дырой и источником проблем. Но это именно тот сценарий, который продвигает Лукашенко. И неуверенность Европы ему только на руку.

Если Европа ограничится нынешними полумерами, это приведет к все более серьезному кризису с необратимыми последствиями.

Без активных действий ЕС Беларусь станет несостоявшимся государством на пороге Европы, а ее экономика и инфраструктура будут разрушены на долгие десятилетия.

Принятие секторальных санкций должно быть не кульминацией европейских усилий, а их началом.

Евросоюз может этого не осознавать, но Беларусь станет одним из самых серьезных испытаний для европейской внешней политики на многие годы», — заключает научный сотрудник вашингтонского аналитического центра.

Заметили ошибку? Сообщите нам о ней!

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Ctrl+Enter.

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Сообщить об ошибке.

Еще видео

Рекомендуем

Уведомляем, что на портале Lsm.lv используются т.н. cookie-файлы (cookies). Продолжая использовать портал, вы соглашаетсь с размещением и хранением cookie-файлов в вашем устройстве. Подробнее

Принять и продолжить