Это решение — в интересах латвийской экономики и безопасности, а, учитывая плотность населения в столице и вокруг нее, также обеспечит и больший пассажиропоток и дополнительную ценность уже в начальной стадии эксплуатации новой железной дороги, поясняет министр сообщения Каспар Бришкенс («Прогрессивные»): «Для Латвии и проекта важными будут предстоящие переговоры по многолетнему бюджету ЕС. Они определят, какой объем финансирования ЕС будет доступен для проекта Rail Baltica. Доступность этого финансирования и будет определять, насколько быстро мы сможем реализовать первую очередь проекта».
Минсообщения предлагает в первой очереди проекта:
- Построить один путь от границы Литвы до Эстонии, начав строительные работы на участке граница Литвы — Миса и в соответствии с имеющимся финансированием.
- Завершить начатые строительные работы на обоих рижских международных вокзалах (в рижском аэропорту и южной части Рижского центрального железнодорожного вокзала), чтобы придать этим объектам функциональности — перераспределив доступные отрасли ресурсы европейских источников — Механизма регенерации и устойчивости и Фонда выравнивания.
- Построить новую железнодорожную линию от станции Иманта до аэропорта Rīga, таким образом еще до строительства линии европейской ширины соединив обе пассажирские станции ширококолейной железной дорогой и интегрировав аэропорт в существующую железнодорожную сеть.
- Построить не менее 4 региональных станций (Салацгрива, Скултес муйжа, Саласпилс/Даугавкрасты, Бауска, в том числе с учетом того, что в этих местах запланированы также обгонные пути), пункты обслуживания инфраструктуры в Иецаве и Скулте, центр управления движением и ответвление для будущего Саласпилсского грузового терминала.
- Cоздать железнодорожное соединение (с европейской шириной колеи) с одним из двух рижских международных вокзалов, выбор сделав, опираясь на данные отдельного технико-экономического обоснования — оно определит, какое из двух соединений (Упеслеяс — Центральный вокзал или Миса — рижский аэропорт) более выгодно с экономической, технической и финансовой точек зрения. Работы вести параллельно с созданием трансграничного соединения, которому придана высшая приоритетность и неотложность. Чтобы это реализовать — задействовать альтернативные финансовые решения, например, публично-частное партнерство. В свою очередь, финансирование из еврофондов в первую очередь направлять на финансирование мероприятий изпунктов 1-4.
По замыслу Минсообщения, такое решение для первой очереди работ обеспечит также выполнение Латвией международных обязательств и позволит приблизиться к минимальному объему, необходимому для реализации проекта в сроки, установленные регулированием о Европейской транспортной сети (TEN-T). Кроме того, это обеспечит наивысшую добавленную стоимость для населения и экономики Латвии, позволяя начать постепенную эксплуатацию построенной инфраструктуры Rail Baltica.
Стоимость — миллиарды евро уже на первом этапе
По оценкам министерства, общая стоимость реализации первого этапа трансграничного соединения от границы Эстонии до границы Литвы (с использованием только грузового объездного пути через Саласпилс) составляет 4,5 миллиарда евро. Общие расходы на два международных пассажирских вокзала и связанную с ними инфраструктуру ж/д путей составляют 875 млн евро, а точечные объекты, в т. ч. пункты обслуживания инфраструктуры в Иецаве и Скулте, центр управления движением и ветка для Саласпилсского грузового терминала, а также четыре региональные станции, обойдутся в 133 миллиона евро.
По оценкам совместного предприятия RB Rail AS, на реализацию рижского участка Упеслеяс — Центральный вокзал потребуется 629 миллионов евро, а участка Миса — аэропорт Rīga — 924 миллиона евро.
Эти оценки опираются на первоначальное техническое исследование и предложенные в нем технические решения. При активном сотрудничестве всех участвующих сторон, в том числе при подготовке строительного проекта, можно будет изменить и упростить технические решения, что позволило бы существенно сократить объем инвестиций, необходимых на этих этапах.
Кроме того, под руководством Минсообщения идет и работа по оптимизации общих строительных затрат, чтобы сократить прогнозируемый объем финансирования на реализацию первой очереди проекта. В министерстве пересматривают технические решения по объектам, которые могут быть построены в следующих раундах, и идентифицируют те позиции расходов, по которым можно было бы упростить техническое решение — например, пересечения трассы Rail Baltica с автомагистралями, подъездные пути, шумозащитные стены и т. д.
Рассчитывать получить еще можно — но миллионы, а не миллиарды
С 2015 по 2024 год благодаря участию в конкурсах проектных заявок, объявленных Еврокомиссией для выделения финансовой помощи из Европейского инструмента соединительной инфраструктуры (CEIF), в т.ч. из пакета военной мобильности, в Латвии было привлечено в общей сложности 1,426 миллиарда евро (включая софинансирование из госбюджета). В последнем раунде EISI на период многолетнего бюджетного планирования ЕС (2021-2027), объявленном в сентябре 2024 года, Латвия может ориентировочно привлечь дополнительные 160 миллионов евро, что позволит продолжить строительные работы в южной части. по направлению из Литвы в Саласпилс.
Для завершения строительства рижских международных станций в рамках первой очереди проекта Rail Baltica Минсообщения предлагает использовать средства Механизма оздоровления и устойчивости ЕС и Фонда выравнивания, выделенные для железнодорожной отрасли. Предложения по перераспределению средств обоих фондов включены в информационный отчет «О развитии сети железных дорог Латвии в многолетнем бюджетном периоде ЕС 2021-2027 годов», который сейчас уже передан на согласование ответственным министерствам.
Согласно выводам межведомственной финансовой рабочей группы, недостающее финансирование для остальных мероприятий первой очереди планируется привлечь из еврофондов, госбюджета и других финансовых источников.
Критически важная роль принадлежит Минфину — в планировании, обеспечении финансирования и координации финансовых потоков проекта с процессами государственного бюджета. Действия Минэкономики будут очень важны на переговорах с возможными частными инвесторами, МИД — в переговорах по очередному многолетнему бюджету ЕС.
Работа над национальной позицией Латвии на следующий многолетний финансовый период ЕС (2028-2034 годы) уже началась под руководством Министерства иностранных дел.
Строительство следующих очередей Rail Baltica (доведение проекта до полного завершения) будет зависеть от доступности финансирования. В том числе это касается полноценного сквозного пути основного коридора трассы через Ригу.
Как писал LSM+, первоначальная оценка стоимости всей магистрали составляла 3,68 млрд евро, в 2017 году ее пересмотрели, повысив до 5,79 млрд. В середине июня программа De facto Латвийского телевидения сообщила, что стоимость латвийской части проекта может вырасти до 9,6 млрд евро, если реализовывать весь проект целиком, но разбив его на части и построив лишь одну колею, можно уложиться в 6,4 миллиарда. Аудит ранее показал, что дефицит необходимого проекту бюджета в масштабах региона может достигать 10-19 млрд евро и что реализация проекта на годы отстает от графика.
Парламентская следственная комиссия пришла к выводу, что ситуацию с Rail Baltica должна изучить прокуратура — и в частности, оценить добавление к нему больших и дорогих «дополнений» без ведома Сейма. В результате нарушений начатые рижские объекты остаются незаконченными и рискуют превратиться в долгострой.
