Самоуправления построили взаймы много ненужного — Госконтроль

Практика части самоуправлений, бравших крупные займы в Госкассе ради строительства объектов, не отвечающих их реальной потребности и финансовой ситуации, свидетельствует о близоруком и безответственном отношении муниципалитетов к будущим издержкам. Такой вывод сделал Госконтроль по итогам ревизии, длившейся несколько лет. Минрегионов намерено впредь строже следить за тем, какие обязательства берут на себя самоуправления.

Ревизия проводилась с 2015 по 2019 год в 15 самоуправлениях — Госконтроль оценивал экономическую обоснованность инфраструктурных проектов. И «открылась весьма печальная картина будущего», отмечает ведомство по итогам проверки: большинство построенных спортивно-рекреационных сооружений никогда не окупится, а муниципальные издержки на их содержание будут из года в год лишь расти.

В госбюджете на займы самоуправлений ежегодно выделяется 118 млн евро. Активность муниципалитетов в подаче заявок на это финансирование высока, и запрошенный ими объем обычно превышает лимит. Госконтроль тревожит, что при этом 99% заявок государство удовлетворяет — даже если самоуправление не слишком тщательно взвесило необходимость проекта.

В результате кое-где появились непомерно большие и дорогие в обслуживании объекты, которые себя не окупают и становятся тяжким финансовым бременем для краевых администраций, причем на десятилетия. Например, плавательные бассейны со спорткомплексами стоимостью от 3 до 12 млн евро, в которых через 10 лет потребуется менять оборудование, а сейчас на их содержание самоуправлению нужно выделять дотации. За десять лет это составит по два-три миллиона, отмечает ГК. В Кулдиге денежные поступления от деятельности бассейна — 8 тыс. евро в месяц, а издержки втрое выше. В Бауске издержки на содержание оказались в 2018 году на 18% выше планируемых и достигли 282 898 евро, потребовалась дотация в 252 424 евро.

Требования нормативных актов для выдачи самоуправлениям займов из Госкассы довольно формальные, указал Госконтроль. Достаточно письменного обоснования по проекту, а подробный бизнес-план пишут, лишь когда этого требуют в проектах, софинансируемых из еврофондов. Только семь из 15 самоуправлений, охваченных ревизией, провели оценку будущих издержек на содержание зданий, которые они собирались строить. На приоритетные инвестиционные проекты в 2017-18 гг. было выделено в общей сложности 22,17 млн евро, пишет ГК.  

К удивлению ревизоров, хотя в 2018 году 16,3% займов самоуправлениям было выдано на строительство и реновацию образовательных учреждений, в совет Минфина, который принимает решения о выдаче или невыдаче этих денег, не вошло ни одного представителя Министерства образования и науки. Итог — такие примеры, как в Бауске, где в ходе школьной реформы рекомендовано закрыть основную школу в Межотне, сохранив лишь начальную — но местная дума провела реконструкцию здания, взяв взаймы в Госкассе 600 тыс. евро. А в 2019-м собирается строить двухэтажный спортзал для этой школы.

Парламентский секретарь Минфина Атис Закатистов заявил, что подобная практика — результат работы лобби Союза самоуправлений, которое «обеспечивает муниципалитетам стабильный денежный поток».  

Министр регионального развития Юрис Пуце, со своей стороны, на пресс-конференции 18 сентября заявил, что займы самоуправлений на инфраструктурные проекты теперь будут проверяться строже. Исторически так сложилось, отметил политик, что объекты содержат самоуправления, а не государство, к тому же у них имеется для этого и собственная база доходов. Но большинство муниципалитетов в Европе не располагают подобной свободой, распоряжаясь средствами своих налогоплательщиков.

«Правда, в этом году ситуация стабилизировалась, потому что по ряду причин Госкасса больше не выделяет займы всем, кто желает взять взаймы», — сказал Пуце.

Самоуправления уже выразили свою обеспокоенность по этому поводу. Как уже писал Rus.lsm.lv, хотя в этом году порог заимствований из Госкассы для самоуправлений был повышен (для этого года потолок муниципальных займов из Госкассы — 256,2 млн евро, тогда как в прошлом году им было доступно 200 миллионов), весь доступный им объем средств муниципалитеты «застолбили» еще в апреле. В итоге из-за превышения лимита порядка сотни проектов в разных самоуправлениях, вероятнее всего, останутся без денег и не смогут быть реализованы в намеченные сроки.  

«Многие самоуправления — в роли заложников, потому что, полагаясь на то, что для финансирования проектов будет можно привлечь займы из госбюджета, они начали проекты, находящиеся теперь на разных стадиях развития. Не получая финансирование, самоуправлениям будет трудно их реализовать», — заявил по этому случаю президент LLPA Андрис Равиньш.

В результате, например, Гулбенская дума, чтобы изыскать нужные средства, уже пустила с молотка свои лесные угодья.

Самоуправления
Новости
Новейшее
Интересно