КОНТЕКСТ
До сих пор ФРГ была единственным государством Европы, где практика «запретов на профессии» (Berufsverbot) на основании политических взглядов была оформлена законодательно. Так называемый Radikalenerlass («антирадикальный указ») был принят в Западной Германии в 1972 году в качестве меры борьбы с ультралевым терроризмом. Среди прочего, закон вводил возможность увольнения из общественного сектора (или отказа в найме) для лиц с политическими взглядами, признанными неприемлемыми. В частности, он распространялся на учительские и чиновничьи должности. Проверки лояльности были проведены в отношении 3 млн. служащих, и запретительное производство было начато в отношении 11 тысяч из них, свыше 1200 человек получили отказ в найме в публичный сектор на основании их политических взглядов.
По меньшей мере в одном случае правительство Германии проиграло иск в Европейском суде по правам человека: в деле «Фогт против ФРГ» в 1995 году суд счел, что власти нарушили ряд фундаментальных прав учительницы Доротеи Фогт, являвшейся активисткой легальной Компартии Германии и в связи с этим в 1986 году потерявшей работу в школе. Фогт (к тому моменту уже пенсионерка) и правительство ФРГ достигли соглашения о денежной компенсации.
После вердикта по делу Фогт многие — но не все — земли ФРГ отменили законы о Berufsverbot. Сторонники полной отмены нормы указывают, что она противоречит не только обязательствам ФРГ по правам человека, но и Директиве Европейского Совета, требующей равного обращения при найме и на рабочем месте (антидискриминационная директива, 2000/78/EC).
Как уже писал Rus.lsm.lv, сами учителя крайне негативно отнеслись к новым поправкам, потому что предложенные в них нормы не содержат четкого определения «правильности» — и потому предоставляют большую свободу интерпретаций. По мнению педагогов, закон в новой редакции создает определенные риски волюнтаризма — он может стать для администрации школ инструментом расправы с неугодными.
Даже один нелояльный государству педагог может испортить жизнь десяткам молодых людей — так прокомментировал журналистам агентства LETA необходимость этих поправок министр образования и науки Карлис Шадурскис («Единство»).
Поясняя, почему разработанные Министерством образования и науки (МОН) поправки к закону об образовании не предусматривают конкретного порядка оценки лояльности учителей, министр отметил:
«В таком тонком деле, как образование и воспитание, часто мы не сможем найти столь точные формулировки, как в физике или математике».
Государственная служба качества образования уже сейчас работает со всеми заявлениями, которые поступают из школ, от родителей и учащихся, признал Шадурскис. На возражения, что теперь педагоги подвергаются риску, министр заявил, что в первую очередь нужно думать об учащихся, потому что «даже один нелояльный педагог может испортить жизнь десяткам молодых людей».
Министр внутренних дел Рихард Козловскис отметил, что ранее действительно констатировались случаи нелояльных действий в сфере образования, но до сих пор не было инструментов, чтобы их искоренить. Козловскис подчеркнул, что педагоги не должны опасаться, что теперь их кто-то необоснованно уволит, кроме того, любой имеет право оспорить принятое решение.
Министерство образования, со своей стороны, подчеркивает: ни один педагог не должен быть уволен администрацией школы в одностороннем порядке самовольно и без конкретной причины, сообщает LTV. По данным МОН, в среднем ежегодное число случаев, когда требовалось бы оценивать соответствие учителя занимаемой должности, ничтожно.
Согласно законопроекту, учитель, трудовые отношения с которым прекращены по причине нелояльности Латвии и ее Конституции либо за формирование у учащихся «неправильного отношения» к себе, другим, работе, природе, культуре, обществу и государству, не сможет занимать должность педагога в течение пяти лет.
Учитель латышского и литературы Ивета Ратиника ранее в интервью Latvijas Radio раскритиковала формулировку «неправильное отношение», упомянутую в законе:
«Эта формулировка не демонстрирует ничего, кроме формы самовыражения одержимых фобиями людей», — считает она и ссылается на свободу слова, гарантированную Сатверсме.
Закон в такой редакции рискует стать для авторитарных руководителей либо политиков-популистов инструментом расправы с неугодными, опасается Ратиника. Всё, чего можно добиться таким законом — это вселить страх в учителей и получить много судебных процессов, убеждена педагог.
Как сообщал Rus.lsm.lv, скандал вокруг «неправильности» выбора учебных материалов возник год назад в связи с тем, что Ивета Ратиника дала своим ученикам для разбора стихотворение поэтессы Агнессы Криваде, написанное на латышском, но содержащее русскую матерщину. В Рижской думе тогда всерьез вознамерились проверить содержание дидактических материалов в столичных школах, к большому скепсису учителей.
