Реконструкция окружной магистрали в Елгаве не была простым объектом. Почти пять километров, несколько ротационных кругов, пешеходные и велодорожки, а также необходимость перестройки железнодорожного путепровода. Это один из наиболее дорогих строительных проектов в Елгаве.
Два года назад заявки на участие в конкурсе подали пять претендентов. Победила компания RERE VIDE вместе с партнером – литовской Hidrostatyba. Они предложили реализовать проект за 17,6 млн евро, в то время как другие кандидаты были готовы выполнить эти работы за 22-24 млн евро.
У депутатов думы вопросов о разнице цен не возникло. Ведь ранее контрольная смета за авторством города составляла 16 млн евро.
По словам председателя правления RERE VIDE Вячеслава Воропаева, после открытия конкурсного предложения был проведен повторный анализ, а изначальный расчет издержек полностью соответствовал задекларированному объему работ.
Поскольку Елгава оценивала и наиболее выгодное с хозяйственной сточки зрения предложение,
значительный вклад в победу внесла и семилетняя гарантия – другие претенденты столько не предлагали.
Один из претендентов – компания Igate – оспорил результаты конкурса, а Бюро по надзору за закупками (БНС, IUB) поручило Елгавской думе повторно оценить, соответствует ли опыт руководителя работ выдвинутым требованиям. Документы были проверены повторно, победитель не изменился.
Igate обратилась в суд против Елгавской думы и IUB, поскольку бюро не стало рассматривать повторную жалобу. «Мы были абсолютно уверены, что квалификация заявленного руководителя работ не соответствовала требованиям, выдвинутым самоуправлением в отношении столь сложного инфраструктурного объекта», - пояснил член правления Igate Мадарс Раджелис.
Районный суд иск отклонил, но Сенат Верховного суда этим летом объявил, что возражения нужно было рассматривать по существу, а не только на уровне формальной проверки документов, а потому дело было передано на повторное рассмотрение.
«Сколько судей, столько мнений, сколько юристов, столько юридических мнений», - прокомментировал решение Сената депутат Елгавской думы Вилис Левченокс, который является главным специалистом по вопросам реализации проектов Управления развития и городского планирования Елгавской думы. «В этом случае, думаю, Верховный суд интерпретировал. Но пункты устава интерпретировать нельзя. Там было четко прописано, что необходим опыт хотя бы в одном проекте такой величины. И у специалиста Hidrostatyba такой опыт был», - говорит Левченокс.
За это время Hidrostatyba стала неплатежеспособной и уже уволила большую часть работников. На строительном объекте специалистов Hidrostatyba не было уже с конца прошлого года.
«Наши нормативы и договор допускают смену специалистов. И это не первый и не последний объект, где сменен ответственный руководитель строительных работ. А представитель, предусмотренный договором изначально, в том числе и в журналах строительства, он участвовал в процессе строительства, правда, не во всем ходе строительства, но он участвовал, что допускает и договор, и нормативные акты», - говорит руководитель елгавской компании Pilsētsaimniecība Марис Миелавс.
Глава RERE VIDE Вячеслав Воропаев утверждает, что на объекте все это время был привлеченный со стороны RERE дополнительный руководитель работ. И все необходимые компетенции были обеспечены. Судя по словам представителя самоуправления Елгавы Мариса Миелавса и ответственного надзирающего за строительством Ренара Бирника, строительный процесс был сложным.
«Во-первых, у нас был заключен договор о строительном надзоре с сильным латвийским предприятиям, где работают сильные специалисты, кто проверяет, чтобы, во-первых, все соответствовало нормам. И если есть какие-то отступления, когда надзирающему за строительством кажется, что нужно сделать лучше, это указывается», - говорит Миелавс.
Уложенный на железнодорожном путепроводе асфальт в итоге строителям пришлось снимать дважды – сперва покрытие «потело», а второй раз был связан уже с большей проблемой, из-за чего RERE VIDE пришлось снять асфальт на участке в два километра – а
это почти половина от всей длины проекта.
Подозрения в несоответствующем качестве покрытия возникли у надзирающего за строительством, который провел экспресс-проверку и выявил, что асфальт не соответствует проекту, о чем проинформировал и подрядчика, и Елгавское самоуправление. Затем генподрядчик заказал экспертизу в независимой лаборатории, но и там подтвердили результат.
«Если мы выявляли какие-то несоответствия, которые в конкретном случае заключались в несоответствии верхнего слоя асфальтобетона из-за несоответствующего сырья. Генподрядчик оценил ситуацию, после чего принял решение о перестройке всего участка. Предприятие за свой счет срезало верхний слой асфальта на участке в два километра, а затем его восстановило, чтобы покрытие соответствовало требованиям спецификации», - рассказал отвечающий за надзор за строительством представитель компании L4 Ренар Бирник.
Председатель правления RERE VIDE Вячеслав Воропаев отметил, что за некачественный асфальт отвечало литовское предприятие Stasio Pakarklio įmonė.
«Выявить несоответствие было непросто, поскольку визуально этого не видно. Это можно было установить только лабораторно», - пояснил он.
Поскольку большую часть проекта или 12,8 млн евро финансируется из еврофондов, проверку проекта осуществляет и надзирающий со стороны фондов – Центральное агентство финансов и договоров. Оно тоже заметило допущенные на объекте ошибки и все еще ждет ответов на множество запросов. Пока из фондов самоуправлению выплачено неполных 6 млн евро.
