В целом система отчуждения имущества при реализации проектов государственной важности в Латвии хорошая, в общих чертах она отвечает нормам ЕС и не нарушает требований ст. 105-й Сатверсме. В нормативные акты нужно внести поправки, отмечает Borenius. Однако писать новые законы под Rail Baltica не требуется.
Например, важно, чтобы у хозяев опосредованно затрагиваемых этим проектом земель было право требовать компенсации при превышении допустимого уровня шума или при появлении слишком неприятного запаха от магистрали. Кроме того, нельзя запрещать людям покупать земельные участки по маршруту будущей трассы. Это – свободный рынок, и он диктует ценность недвижимости, отметил Пастарс.
В поправках к нормативным актам должно быть предусмотрено, что возмещение за отчужденную недвижимость не будут облагать подоходным налогом. А учреждения придется наделить большими полномочиями, чтобы они могли решать связанные с отчуждением имущества вопросы, в частности предлагать бывшим владельцам равноценные земельные участки, принадлежащие государству и самоуправлениям в других местах.
Необходимы дополнительные критерии для определения объема недополученной прибыли и потерь арендной платы – во избежание спекуляций. Дополнительные критерии оценки стоимости объектов тоже снизят подобные риски. Ответственным учреждениям необходимо иметь право отчуждать недвижимость с отягощениями даже тогда, когда она не требуется для строительства.
При разработке своих рекомендаций специалисты Borenius учли как практику соседних государств, так и опыт ФРГ. В настоящее время порядок в Латвии таков, что стороны взаимно договариваются, а если не находят консенсуса, то Сейм принимает отдельный закон о принудительном отчуждении частной собственности (как это было при строительстве новой Национальной библиотеки). В то же время размер будущего возмещения парламент не определяет. В других государствах индивидуальные законы в таких случаях не издаются, подчеркивает бюро. Латвии тоже следовало бы перейти на более высокие стандарты. И использовать их при решении имущественно-земельных вопросов вокруг Rail Baltica.
Пастарс подчеркнул: владельцы недвижимости не могут рассчитывать, что им компенсируют утрату пейзажа за окном или привычку к конкретному дому. Не будут возмещены и издержки, связанные с более долгой дорогой на работу или стоянием в пробках, которых ранее не наблюдалось. Владельцам следует считаться с изменением рыночной стоимости их собственности и с фактом, что за их мечты и планы о бизнесе и прибыли компенсации не будет. Ипотечный заем сверх рыночной стоимости объекта также не будет компенсирован. Одновременно будут предлагаться другие решения – земельные участки в другом месте, с сопутствующим денежным возмещением или без оного. А вот за уже начатые бизнес-проекты компенсация будет положена.
