Разделы Разделы

Личное дело

Личное дело

Личное дело

Личное дело

Система в поисках ответственности

Виновные в грубейших нарушениях в строительстве продолжают работать

Многие положения действующего нового закона о строительстве стали прямой реакцией на трагедию в Золитуде. Однако, как показывает совсем недавний случай с магазином Prisma в рижском микрорайоне Плявниеки, до сих пор найти ответственного за брак в проектировании или строительстве чрезвычайно трудно. Ни у одного специалиста, участвовавшего в строительстве Prisma, не аннулирован или хотя бы не приостановлен сертификат, не вынесено даже ни единого предупреждения. И это — вовсе не отдельный случай: проблема остается системной, сообщает программа LTV7 «Личное дело».

КОНТЕКСТ

В отрасли строительства, по данным Министерства экономики, действует около 8 тысяч сертифицированных специалистов. Свидетельства о профессиональной компетентности им выдают 8 организаций: от братства электриков и общества мелиораторов до союзов архитекторов и строительных инженеров. Чтобы стать сертифицированным прорабом или проектировщиком после завершения ВУЗа, нужно несколько лет проработать в качестве помощника специалиста, после чего сдать экзамен. Квалификацию требуется подтверждать каждые пять лет, каждый раз доказывая наличие практики в этот период. В Союз строительных инженеров каждый месяц на экзамены приходят около 50 человек.

Порядок, в котором строительный специалист получает сертификат — и процедура, в результате которой этот документ может быть приостановлен или аннулирован, устанавливается Правилами Кабинета министров за номером  610 от 7 октября 2014 года. Суровое наказание грозит, «если констатированы такие нарушения, которые  могут или могли угрожать жизни человека, его здоровью или среде».  В этом году вступили в силу и поправки к правилам. Теперь приостанавливать действие сертификата можно ещё и в том случае, если в отношении специалиста начато уголовное преследование за серьезные нарушения в строительстве. За не столь опасные нарушения можно вынести предупреждение. Кто выдаёт сертификаты, тот их и отбирает. То есть — всё те же союзы. Оспорить решение можно сначала в Министерстве экономики, затем — в суде.

ЧП в торговом центре Prisma на улице Сахарова, произошло почти полгода назад. Как уже сообщал Rus.lsm.lv, программа LTV7 «Личное дело» выяснила, что до повторения Золитудской трагедии там оставался один шаг — или даже полшага. В разгар торгового дня пять 10-метровых бетонных плит весом 4 тонны каждая оторвались от балки перекрытия на высоте 6 метров — прямо над алкогольным отделом супермаркета. Эксперты Госбюро по надзору за строительством пришли к выводу, что нарушения были допущены практически на всех этапах — от проектирования до строительства здания. Однако до сих пор ни один специалист из числа участвовавших в проектировании или строительстве объекта не лишился сертификата. Ни один сертификат не был хотя бы приостановлен. В этом году в Союзе строительныx инженеров таких случаев вообще не было.

 «В этом году мы на самом деле ни одного решения об аннулировании сертификата не приняли. Вообще. У нас были два случая, когда мы выносили предyпреждения. Один из них уже оспорен. И, судя по всему, это дело движется в суд», — рассказал «Личному делу» исполнительный директор Союза строительных инженеров Роман Ауниньш.

Каждый год в Латвии сдаётся в эксплуатацию около 6 000 строений. Может быть, после трагедии в Золитуде проектировщики и строители выучили уроки и трудятся как никогда качественно, а все стройки идеальны и отбирать сертификаты нет причин? Увы — есть.

«Если речь идет о качестве проектирования или строительства — когда мы видим, что работа некачественная, мы составляем акт и этот акт отсылаем в центр сертификации в конкретной сфере. Этот центр должен иметь комиссию и решать — отобрать или не отобрать сертификат, — пояснил «Личному делу» глава Государственного бюро по надзорy за строительством Петерис Друкис. — На сегодня

ни один специалист после нашего акта [сертификат] еще не потерял. Ответственность за это лежит уже на центрах сертификации».

Союз строительных инженеров в этом году получил 23 такиx акта. Допущенные сертифицированными организацией специалистами нарушения были настолько серьезными, что Госбюро приостанавливало строительные работы, рассказал Друкис.

В Союзе строительных инженеров эти 23 акта превратились только в два предyпреждения. Только о них будет сделана запись в общедоступной строительной информационной системе, а 21 случай нарушений зафиксирован там не будет,

поскольку Союз строительных инженеров решения по ним не принял. Сертификаты всех специалистов, на которых составлены акты, в силе. Причём в Союзе признают — нарушения в деле, по которому было вынесено только предупреждение, серьёзные — «аналог Золитуде в миниатюре».

«Там не только с расчетами проблемы. Там вопросы о том, что вообще не было детализации. Не написано, как закрепляется, какими болтами.

Это аналог Золитyде, только в миниатюре. Там могло развалится [здание]. Xорошо, что сам заказчик заметил,

заказал другому [инженеру] всё исправить. А так —подул бы ветер и этот дом мог рухнуть», — пояснил LTV7 член правления Cоюза строительных инженеров Алберт Кролс.

Но почему же в таком случае сертификат по-прежнему в силе?

Союз строительных инженеров ссылается на процедурные сложности. Так, его исполнительный директор Ауниньш рассказал «Личному делу»:

«610-е правила говорят, что сертификационное учреждение должно констатировать нарушения. И эта констатация как раз та [проблема], с которой мы сталкиваемся. Если строительный специалист оспаривает наше решение, то очень трудно доказать [ошибку], особенно в проектировании. (…) Юристы говорят — покажите пункт, который он нарyшил.

А если нарушение в формуле, которая неправильно рассчитана? Такого пункта нет в нормативных актах. Это в советские времена были так называемые СНИПы — нормы строительства и проектирования, там довольно подробно описано, в том числе про формулы проектирования. Сейчас законодательство не такое строгое».

Глава Госбюро по надзору за строительством Друкис, однако, видит ситуацию совершенно по-другому:

«Если люди не хотят что-то делать, они всегда найдут причину, чтобы это—то не делать. И мы видим, что эти центры сертификации очень робко работают.

«Если шофёр нарушает правила, у него отбирают права. А точного определения ответственности строительного специалиста в законах нет. Вот мне, к примеру, говорят —буксует программа утепления домов. Кто виноват? Мне говорят, что

подано около ста проектов, но из них только два можно одобрить. Потому что остальные — плоxие. И тогда у меня возникает вопрос — почему ни у одного проектировщика не отобрана лицензия?

Почему?», — возмущался в разговоре с «Личным делом»  Айно Салминьш, советник по техническим вопросам Союза самоуправлений Латвии.

Фактически сегодня лишить  специалиста сертификата можно только, когда уже поздно, указал он: «Поскольку не определена ответственность в строительстве, мы проверяем процесс, а не рассматриваем дело по существу. И только если произойдут криминальные неприятности, трагедия, только тогда участник строительного процесса понесёт ответственность».

В Министерстве экономики проблему признают и думают, что делать. В этом и следующем году обещают множество изменений в нормативных актах. Так, в ближайшие недели ведомство представит проект новых общестроительных правил — с четкими указаниями, кто за что отвечает.

«Эти правила Кабинета министров будут иметь очень большое влияние. Мы очень хорошо понимаем, что предстоят очень большие дискуссии. И, скорее всего, на это уёдет полгода — максимальное отводимое для согласования время»,  — признал директор Департамента строительства и жилья Министерства экономики Эдмунд Валантис.

Будут изменения и в правилах сертификации строительных специалистов. К примеру, если сейчас действие сертификата можно приостанавливать максимум на год, то в будущем — на срок до десяти лет.

Пока же, даже строительный инженер золитудской Maxima Ивар Сергетс не лишился шанса вернуть отобранный у него после трагедии сертификат. Его дело находится в суде — и если он выиграет, сертификат может быть восстановлен, подтвердил  исполнительный директор Союза строительных инженеров Роман Ауниньш: «Именно так. Вот тут и проблема — очевидные нарушения констатировали, а дело до конца никак невозможно довести».

Заметили ошибку? Сообщите нам о ней!

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Ctrl+Enter.

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Сообщить об ошибке.

Аналитика
Аналитика
Новейшее
Интересно

Уведомляем, что на портале Lsm.lv используются т.н. cookie-файлы (cookies). Продолжая использовать портал, вы соглашаетсь с размещением и хранением cookie-файлов в вашем устройстве. Подробнее

Принять и продолжить