«Нужно понимать, что у Евросоюза есть два типа соседей: восточные и так называемые южные. Поэтому, когда разрабатывалась политика ЕС в отношении стран Северной Африки – конечно, встал и вопрос, что необходимо определиться с принципами политики в отношении стран на востоке.
В этой ситуации ЕС хорошо понимал, что эти страны – очень разные! Мы исходили из того, что каждая страна Восточного партнерства может избрать свою форму взаимодействия с ЕС – какую она хочет.
Было понятно, что Белоруссия – стратегический союзник РФ, что Азербайджан не особо тяготеет к договорным отношениям с Евросоюзом, но три страны – Молдавия, Грузия и Украина – постепенно решили, что они хотят выходить на подписание соглашений об ассоциации с ЕС, что подразумевало создание зоны свободной торговли между этими странами и ЕС».
На вопрос Русского вещания LTV7, как получилось, что именно у Грузии и Украины возникли вооруженные конфликты с Россией, да и у Молдавии имеются определенные трудности, Пойканс заявил, что не усматривает в этом связи с Восточным партнерством:
«Территориальные проблемы в Молдове и Грузии начались уже с середины 90-х. Восточное партнерство никогда не ставило целью конфронтацию с Россией! Фактически Евросоюз со своей стороны предлагал какую-то форму взаимодействия, основываясь на европейском законодательстве. Построение какой-то особой зоны интеграции, основанной на одинаковых принципах».
Посол согласился с доводом ведущего передачи Алексея Дунды, что Россия считала Восточное партнерство «вторжением на ее поляну»:
«Соглашусь, что Россия воспринимала Восточное партнерство всегда по-другому. И
Россия всегда рассматривала страны бывшего Советского Союза, особенно страны СНГ, как зону своих привилегированных интересов – всегда ссылаясь на какие-то исторические связи. Но Евросоюз тоже имеет исторические связи с этими странами!
Та же Украина, Беларусь, Молдова имеют исторические связи кто с Польшей, кто с Румынией, а страны Кавказа – и с другими странами мира.
Евросоюз никогда не рассматривал эти шесть стран как каких-то субъектов международных отношений. Он всегда исходит из того, что каждая страна может выбрать определенную форму интеграции с ЕС. Так, не было давления на Белоруссию о присоединении к договору об ассоциации, учитывая, что Белоруссия этого не хочет. А Россия расценивала это иначе и видела в этих соглашениях об ассоциации определенную опасность для себя».
В случае Украины «последней снежинкой, сдвинувшей лавину» событий последних лет, возможно, стал в 2013-м приезд тогдашнего президента Виктора Януковича на саммит Восточного партнерства в Вильнюс и его отказ подписать договор об ассоциации Украины с ЕС, прозвучало в передаче.
«Были большие надежды, связанные с этим соглашением. Правительство Януковича ведь перед тем годами работало – там была проведена очень большая подготовительная работа. В документе с приложениями – тысячи страниц!
Это не так, что он приехал, и его вдруг осенило, что соглашение – не в интересах Украины. Если эти переговоры проводились годами – то, наверное, анализ, соответствует ли соглашение интересам Украины (и Молдовы, и Грузии) следовало тогда уж делать на экспертном уровне»,
- сказал дипломат, отметив, что часть населения Украины надежды на лучшее будущее связывала с этим соглашением, а часть – хотела видеть более тесные отношения с Россией.
Но выбор был сделан Януковичем от своего имени – и от имени своего правительства, потому что подписание готовил именно его кабинет, сказал Пойканс. Прошло пять лет, и Украина проделала действительно большую работу (предусмотренную на этапе подготовки договора об ассоциации с ЕС). Например, в сфере энергетической безопасности:
«Та кормушка коррупционная, которая там существовала – ее удалось ликвидировать. Создана новая патрульная полиция. Принята пенсионная реформа, медицинская реформа.
Но главное для государства – это все-таки система правосудия и юстиции. И там, несомненно, нужно было бы сделать больше – потому что если не будет честного государства, не будет иностранных инвестиций, не будет и доверия населения к своему правительству.
Что касается соглашения об ассоциации – я не хотел бы спекулировать на тему, сколько времени [у Украины] это займет. Может быть, лучше сделать это качественнее, и пусть это займет больше времени, чем устанавливать какие-то рамки: вот, мы завершим процесс до 2022-23 года.
Это, несомненно, все-таки полная переориентация этих стран – Украины, Молдовы, Грузии – на законодательство Евросоюза. Плюс еще введение его в жизнь. Мы помним сами по своему латвийскому опыту перед вступлением в ЕС, что на это ушло много времени, там требуется все-таки очень большая политическая воля».
