Для выхода как можно большего числа жителей страны из статуса негражданина в Латвии принято несколько мер, и некоторые из них, как прозвучало в передаче, оказались весьма эффективными. В первую очередь – отмена «окон» натурализации и затем наделение правом на гражданство всех детей, родившихся в Латвии после 1991 года.
Практика показала, что и упрощение самой процедуры регистрации выбора родителей в пользу гражданства для ребенка (теперь заявление может подать и один родитель, подписи обоих не требуются) резко увеличило число желающих: в 2014 году возможностью зарегистрировать ребенка как гражданина ЛР воспользовались 82% неграждан (нередко заявление подавал один родитель), в 2015-м — 77%. Пока требовались обе подписи, этот показатель был немногим выше 50%.
Процедура натурализации в ее теперешнем виде, без «драконовских», с подковыркой, вопросов по истории, тоже вполне посильна для соискателей гражданства, отметила бывший спикер Сейма, профессор политологии в университете им. П. Страдиня Илга Крейтусе. Поэтому
медленный процесс натурализации объясняется не отношением государства, а отношением самих неграждан к своему статусу,
подчеркнула она.
Нашумевшую же публикацию в Latvijas avīze о «подарке негражданам к столетию Латвии — возможной отмене статуса негражданина» политолог Ивета Кажока назвала простым совпадением:
«У меня впечатление, что это все-таки совпадение, потому что отчеты перед ООН Латвия проводит регулярно, ответы на вопросы про неграждан в них очень стандартны. Сюрпризов в политике относительно неграждан не будет — Латвия вряд ли отступит от своих установок, которые она озвучивала десятилетиями. Особенно потому, что Минюст контролирует Национальное объединение. Поэтому то, что написано в Latvijas avīze [о либерализации этой политики] — знаете, в латвийских СИМ очень много слухов и дезинформации, очень много паранойи».
С другой стороны, по мнению политолога Филиппа Раевского, влияние Соединенных Штатов на латвийскую политику очень велико: «Они могут поставить на повестку дня такие вопросы, что мало нам не покажется».
«Но, думаю, они так же логически понимают, что ты не можешь насильно заставить человека взять гражданство, — добавил он. — Ты его просто не можешь сделать гражданином без его волеизъявления. Кроме того, в глазах неграждан в их теперешнем статусе есть свои бонусы (отсутствие визы при посещении РФ). А в принятии гражданства есть свои минусы: нужно пройти натурализацию, нужно иметь выраженное желание стать гражданином. Поэтому это очень сложный вопрос — как их заставить захотеть».
Крейтусе призвала «не оценивать слишком низко Америку». По ее мнению, если США как следует надавят на Латвию в вопросе неграждан — политикам придется что-то предпринимать:
«Америка сказала «гав» на нашу банковскую систему — и твердо сидевший в кресле председатель [регулятора] FKTK ушел в отставку, и некоторые банки закрылись, а другие — штрафы заплатили. Так что не нужно так свысока смотреть в сторону американцев! У них есть свои аналитики, которые смотрят, что и когда делать. Но тут есть еще один нюанс: американцы не смотрят так примитивно на безопасность страны, как мы.
А тут «Согласие» находится на распутье. Они вроде бы в центре, но не знают, куда податься. Или к русским националистам, или сохранять центристские позиции. Татьяна Жданок живее всех живых, обладает веским словом — они не прочь забрать ее избирателей. Но как это сделать? Потому что голоса латышей тогда можно потерять».
Подступиться к решению проблемы негражданства можно с другой стороны, полагает Крейтусе. Незачем начинать сразу с предоставления негражданам права голоса на муниципальных выборах. Есть другой «полигон», на котором можно понаблюдать и спрогнозировать, как изменится расстановка политических сил, если неграждане придут на муниципальные выборы:
«Давайте разрешим негражданам избирать Европарламент!
Поскольку неграждане имеют в ЕС почти такие же права, как и граждане Латвии — может, надо это разрешить? Прежде чем разрешать муниципальные. И посмотрим, что из этого получится. Вырастет на 20% активность избирателей или нет?»
Не обязательно же реакцию наблюдать на собственной стране, заявила Крейтусе. Можно на Европе посмотреть, будет ли этот механизм работать вообще и что он даст или не даст обществу, появится ли больше согласия в обществе от того, что негражданам дадут право избирать Европарламент. Ведь число мандатов от этого не изменится.
«Но не так, как сейчас: интригу сделали, общество раскололи, и вы спорьте, разбирайтесь меж собой — а мы тем временем… (Показывает характерный жест, как будто что-то прячет подмышкой. — Rus.lsm.lv) Знаете, раньше были мешки ЧК — когда нужно было правительство отправить в отставку, ими трясли, так сейчас, похоже, [стало] с вопросом неграждан. Создается впечатление, что в такой неудобный момент, не имея никакого представления, как решать проблему, сделали вброс», — считает политолог.
Некоторое время назад газета Latvijas Avīze сообщила, что в рамках мероприятий по празднованию столетия Латвийского государства планируется принять политические решения об уступках для неграждан. По сведениям газеты, рассматриваются различные варианты — от автоматического предоставления гражданства родившимся в независимой Латвии детям неграждан до наделения неграждан правом голоса на муниципальных выборах или даже полной ликвидации статуса негражданина с предоставлением гражданства всем.
Дискуссия о натурализации состоялась на заседании Совета столетия Латвии, в который входят действующий президент Раймонд Вейонис и бывшие президенты Латвии. Как пишет газета, представители совета утверждают, что говорить о конкретных решениях пока рано. При президентской канцелярии создана группа экспертов, которая рассмотрит различные возможности сокращения числа неграждан, особенно в отношении детей. Как заявила газете руководитель группы Лиесма Осе, речь может идти о родившихся в Латвии детях или отдельных льготах в процессе натурализации, но не о полной отмене статуса негражданина.
После этой публикации (на основе неофициальных сведений — произошел «слив» информации осведомленными источниками) латвийская общественность и политики с новым пылом принялись обсуждать статус неграждан и то, что именно властям следует предпринять, чтобы неграждане активнее натурализовались.
