«Противодействие сделке администрации Байдена с властями Германии по отмене санкций в отношении газопровода «Северный поток-2» продолжается и в Вашингтоне, и в европейских столицах. Это происходит даже после встречи канцлера Ангелы Меркель с президентом Украины Владимиром Зеленским в Киеве в августе и недавней встречи Зеленского с президентом Джо Байденом в Вашингтоне.
На обеих встречах украинский президент выразил свое недовольство по поводу «Северного потока-2». Меркель и Байден подтвердили готовность США и Германии помогать Украине — были сделаны серьезные предложения в сфере экономической и военной поддержки. Но курс обеих стран в отношении газопровода остается неизменным», — констатируют эксперты Германского фонда Маршалла (German Marshall Fund of the United States, GMFUS — американская НПО с германскими «корнями») Джексон Джейнс — старший научный сотрудник фонда и почетный президент Американского института современных германских исследований при Университете Джонса Хопкинса, и Стивен Сабо — адъюнкт-профессор Центра германских и европейских исследований BMW при Джорджтаунском университете.
Сварка последнего звена газопровода была осуществлена 6 сентября, и российский «Газпром» хочет начать транспортировку газа уже 1 октября. В комментарии, опубликованном на портале GMFUS, аналитики рассуждают о геополитических последствиях этого проекта.
Угрожающее влияние России
Правительство Германии уже давно подчеркивает, что «Северный поток-2» должен обеспечить приобретение энергоресурсов через надежные линии поставок — и не только для немцев, но и для других европейцев. Эта формулировка лежит в основе союза с австрийскими, голландскими и французскими компаниями, участвующими в этом проекте.
Другие европейские страны, в том числе имевшие общую с Россией историю, отягощенную наследием холодной войны, и теперь обеспокоенные агрессивной политикой президента Путина, опасаются, что этот проект усилит влияние России на Европу, и это может стать угрозой.
Основные аргументы европейских критиков «Северного потока-2»: газопровод делает Европу более зависимой от российских энергоносителей, а Украину — более уязвимой для российской агрессии. Действительно, доходы от перекачки газа в Европу пойдут на поддержку системы Путина, и газопровод укрепит связи России с Германией и с другими странами Европы.
Вместе с тем канцлер ФРГ утверждает, что у Европы есть свои рычаги воздействия, и что газопровод не нужно считать «оружием Кремля», поскольку экономика России сильно зависит от доходов от продажи нефти и газа. Объем поставляемого в Европу газа остался прежним, изменился только маршрут поставки, который более надежен, чем украинский вариант.
Экономические и военные гарантии, которые Вашингтон и Берлин дали Киеву, сигнализируют о том, что США и Германия готовы ответить на угрозы России и частично компенсировать Украине потерянный доход, напоминают эксперты.
Германия — важнейший союзник США
Критики «Северного потока-2» в США до сих пор уверены в том, что Америка может и должна остановить проект, поскольку в противном случае это будет рассматриваться как подарок Путину. Однако, по мнению аналитиков GMFUS, подарком Путину скорее может стать продолжение противодействия проекту — это могло бы усилить недовольство Германии политикой Вашингтона, которая сформировалась еще при администрации Трампа.
Конгресс предпочитал тактику санкций, но этот инструмент имеет обоюдоострый эффект, и открывает возможности для других игроков, заинтересованных в использовании того же оружия, что продемонстрировали санкции Китая против Австралии и Европы.
Несмотря на разногласия и столкновения мнений, решение администрации Байдена не препятствовать завершению проекта было стратегически осмысленным.
Встреча Байдена и Путина в Женеве после саммитов G7 и НАТО сигнализировала о необходимости продолжения диалога с Россией, несмотря на продолжающиеся разногласия из-за Украины. К тому же, в будущем США может ждать конфронтация не только с Россией, но и с Китаем. И в этом будущем Германия должна быть стратегическим партнером США, отмечают эксперты.
Некоторые американские комментаторы продолжают рассматривать Германию как полусуверенное государство, полностью зависящее от США в сфере обеспечения безопасности, а не как ведущую страну нынешней Европы. Даже во время холодной войны, когда в Западной Германии размещались ракеты НАТО, ФРГ заключала с СССР соглашения о газопроводах, несмотря на энергичное противодействие и санкции со стороны Вашингтона.
Даже если Партия зеленых Германии, у которой есть возражения против «Северного потока-2», войдет в новую правительственную коалицию, возобновление санкций вряд ли сработает, убеждены аналитики.
По их мнению, решение Байдена, как и многие другие стратегические решения — не из самых приятных, но оно основано на реализме. Со времен окончания холодной войны и в особенности после выхода Великобритании из ЕС Германия является самым важным союзником США, и не только в Европе. Геополитическое усиление Китая делает Германию еще важнее для США, поскольку Берлин играет ключевую роль в разработке политики ЕС в отношении Китая.
Вашингтон будет выстраивать сбалансированные отношения с Москвой и Пекином и пытаться препятствовать их сближению. Это потребует тесного сотрудничества между Вашингтоном и Берлином.
«Новому правительству ФРГ придется демонстрировать, что Германия является партнером США, как это представляется команде Байдена. Берлин должен уравновесить свои экономические интересы более широким стратегическим мышлением и отказаться от оптимистичных разговоров о том, как торгово-экономические связи в конце концов приведут к либерализации Китая и России.
После встречи Байдена и Зеленского в Вашингтоне в совместном заявлении сообщалось, что «успех Украины имеет центральное значение в глобальной борьбе между демократией и автократией. Мы стоим плечом к плечу, оптимистично настроенные в отношении наших общих целей по продвижению демократии, укреплению правосудия, повышению благосостояния и укреплению безопасности Украины». Для достижения этих целей потребуется объединенная мощь Германии и США», — заключают эксперты вашингтонского аналитического центра.
