Перед прошлым новым годом, 29 декабря 2015 года, предприятие Pasažieru vilciens завершило первый этап конкурса на покупку новых электричек. Заявки поступили от пяти претендентов, и все они квалифицировались во второй тур. Электрички предлагают испанские Talgo и CAF, чешская Škoda, польская «дочка» швейцарского Stadler и «Уральские локомотивы». Но прошёл уже год, а ни один претендент не стал ближе к заказу ни на миллиметр. Одна из причин — пока неизвестно, что именно заказывать, признал представитель Pasažieru vilciens Эгон Алерс:
«Нам следует довольно точно знать план электрификации железной дороги. В соответствии с этим будут устанавливаться конкретные требования к производителю».
Но есть и еще одна причина задержки. Уже весной Pasažieru vilciens планирует вновь обратиться к претендентам, чтобы они опять подтвердили свое участие в конкурсе.
Покупка новых электричек постепенно превращается в рождественское чудо, говорит автор журналистского расследования LTV7 Алексей Дунда. Нужно не просто найти поставщика с самым выгодным предложением – этим госкомпания Pasažieru vilciens занимается уже вторую пятилетку.
Нужно еще сделать из самого Pasazieru vilciens – конфетку. И ее хотят сделать при помощи креативной бухгалтерии.
Дело в том, что Pasažieru vilciens —предприятие только на бумаге. По сути это — госучреждение с функцией продажи билетов на поезда. Эта функция позволяет Pasažieru vilciens покрывать только треть своих расходов. Две трети — дотация государства. Это означает, что все дополнительные затраты, которые возьмет на себя предприятие, зачтутся Еврокомиссией в качестве расходов госбюджета. А сумма немаленькая — 200 миллионов евро.
«Если новые поезда стоят около 200 миллионов, если Pasažieru vilciens закупает эти поезда – значит, в другом месте мы должны уменьшить эту сумму. Не обязательно это средства налогоплательщиков, это может быть Госкасса, предприятие может взять в долг – но это будет долг государства, а не коммерческого предприятия», - поясняет директор департамента фискальной политики Министерства финансов Нил Сакс.
И тут наступает время чудес. Если сделать так, чтобы дотации покрывали меньше половины расходов предприятия, то Pasažieru vilciens из списка обременяющих госбюджет исключается.
Самая большая статья расходов — плата за инфраструктуру железной дороги. Это примерно 35 миллионов евро в год.
Сейчас государство даёт их Pasažieru vilciens, а Pasažieru vilciens перечисляет Latvijas dzelzceļš. В Минфине придумали новую схему: Pasažieru vilciens будет платить железной дороге только за то время, что поезда движутся по рельсам.
«Всё остальное мы прямо платим и говорим: мы, как государство, поддерживаем публичную инфраструктуру, а через Pasažieru vilciens идёт та сумма, которая прямо связана с расходами, когда движется поезд», - говорит Сакс.
Таким образом, общие расходы государства не изменятся, а вот дотация для Pasažieru vilciens снизится на 24 миллиона евро.
«Таким образом они магические 50%, критерий, могут соблюсти», - поясняет чиновник.
Эту схему в ближайшее время должны утвердить в правительстве. В Министерстве сообщения - «за» креативную бухгалтерию.
«Это была бы реальная сумма, которую бы платили железной дороге, а не через ещё одну кассу. Что на самом деле неправильно и не нужно», - говорит министр сообщения Улдис Аугулис (СЗК).
Ожидается, что благодаря такой схеме уже в следующем году за счёт продажи билетов Pasažieru vilciens сможет покрывать 58% собственных расходов. Через год — 54%, в 2019-м — 51%. Что потом — этого в поданных в Кабинет министров документах не говорится. Но если тенденция сохранится, то в 2020 году предприятие вновь может стать обузой для бюджета, поскольку потребует больших дотаций.
А оно потребует, потому что в 2020-м за новые электрички нужно будет заплатить сразу 58 миллионов евро, а в 2021-м — 64 миллиона евро.
В компании рассчитывают, что новые электрички привлекут новых пассажиров — сразу пять миллионов в год. Хотя в последние пять лет пассажиропоток предприятия только падает — лишь в этом году снижение, похоже, удастся остановить.
Вторую часть плана глава предприятия Андрис Лубанс раскрыл в интервью Латвийскому радио:
«Когда мы поменяем подвижной состав, поставим комфортные поезда, в этот момент цена на билеты может вырасти на 20-25%».
Впрочем, у министра сообщения совсем другие настроения:
«Нет, нет, такого не будет. Мы видим, что растёт число пассажиров и доходы тоже, - заявил Аугулис. - Это нужно оценить правлению Pasažieru vilciens. Я сейчас не вижу, чтобы нужно было работать через рост цен».
LTV7 резюмирует: то есть правлению Pasažieru vilciens примерно через пять лет придётся совершить ещё одно чудо, чтобы оставить стоимость билетов прежней. Впрочем, когда дело касается повышения цен, чудес у нас обычно не бывает.
Ране есообщалось, что в результате провалившегося первого конкурса на закупку электричек Латвия лишилась 140 миллионов евро из еврофондов, которые можно было потратить на новые поезда.
