СТРУКТУРА
Атлантический Совет
(Atlanic Council)
— созданный в 1961 году исследовательско-аналитический центр («мозговой трест»). Совет является надпартийной и негосударственной структурой, хотя и тесно связан с политическими кругами стран НАТО (в первую очередь — США). Совет позиционирует себя как форум для политических, бизнес- и интеллектуальных лидеров, в первую очередь — из государств евроатлантического сообщества. Штаб-квартира Совета находится в Вашингтоне. Программной его целью провозглашено «обновление атлантического сообщества для противостояния глобальным вызовам».
Однако остается только гадать, каким образом учения в западном Средиземноморье сдержат российские амбиции, [концентрирующиеся] за 3 тысячи километров, на Украине и на границах Эстонии, Латвии и Литвы.
Фактически НАТО как альянс не сдела ло практически ничего, чтобы поддержать Украину и гораздо меньше, чем необходимо для защиты своих же членов», — пишет Стефенсон в статье, озаглавленной An Alliance Deterred (дословно — «Альянс, который сдержали», хотя английское название прямо отсылает к библейскому (Матфей 12:25) «...the house divided shall not stand» — «Всякое царство, разделившееся само в себе, опустеет; и всякий город или дом, разделившийся сам в себе, не устоит».)
В отношении Украины НАТО начало несколько полезных, но маргинальных проектов, которые окажут весьма малое воздействие, да и то после долгих лет реализации, пишет Стефенсон.
Этих проектов «достаточно, чтобы убедить себя в том, что мы что-то сделали, но недостаточно, чтобы реально помочь Украине,
по-крайней мере теперь».
Возможно, небольшая помощь лучше, чем совсем никакой, однако «иногда ничего лучше, чем что-то, если отказ сформулирован честно и ясно. Лучше такой [отказ], чем тлеющее раздражение от постоянно обманываемых ожиданий. Не верите — спросите у грузин», продолжает Стефенсон.
«Будучи полноправными членами НАТО, государства Балтии — совсем другое дело. В них дислоцировано небольшое число солдат на основании двусторонних соглашений со странами-союзниками по НАТО. Однако ни один пехотинец не находится в Балтии непосредственно под флагом НАТО.
Столь шумно рекламируемые ударные силы сверхбыстрого реагирования не будут полностью боеспособны до будущего года. И даже после достижения ими оперативной готовности для транспортировки нескольких тысяч солдат в зону конфликта потребуются дни. Развертывание 40 тысячных сил [просто] быстрого реагирования потребует гораздо больше времени.
Между тем,
Россия может выставить 100 тысяч солдат вплотную к границе [Балтии] практически без предупреждения.
Что, если российский президент Владимир Путин решит «закрыть» Сувалкский разрыв в Литве? Все может закончиться еще до того, как кавалерия отправится в путь», — предупреждает автор.
Это не первый случай в истории, когда реваншистское государство угрожает сложившемуся статус-кво, и все возникающие дилеммы знакомы, подчеркивает Стефенсон. Цели альянса страдают от распыляющей силы расплывчатости их формулировок.
«Запад пытается защитить все сразу, включая «право» каждой страны выбирать, в какие альянсы вступать и «ценности» евроатлантического сообщества. Цели Путина выигрывают от точности постановки задачи, умножающей силы.
Путину наплевать на права и ценности.
Он хочет доминировать над говорящими по-русски людьми — селами, городами и регионами.
Запад цепляется за свои принципы, Путин захватывает»,
— пишет Стефенсон.
«Решение существует — употребить для сдерживания [Путина] гораздо большую коллективную силу. К примеру,
Запад может разместить в Балтии несколько тысяч солдат непосредственно под командованием НАТО.
Однако некоторые союзники до сих пор цепляются за Основополагающий акт об отношениях России и НАТО, считая, что любое развертывание сил на постоянной основе нарушит дух соглашения. Путин разорвал Акт, как и Договор об обычных вооруженных силах в Европе, с которым Акт был очень тесно связан. Однако союзники по НАТО намерены удерживать его обрывки, даже если те вываливаются у них между пальцев.
Лидеры стран НАТО, похоже, надеются, что дни приятных ощущений, как во времена Дмитрия Медведева, вернутся после того, как у России иссякнут нефтедоллары.
Возможно, конечно, что путинские мечты о националистическом величии рухнут вместе с ценами на нефть. Возможно также, что он еще поведет себя еще отчаяннее,
что делает сдерживание сегодня тем более необходимым.
В некотором смысле, однако, мы наблюдаем сейчас возвращение к нормальности. Запад платит за недостаточную работу по интеграции России в евроатлантические структуры в 1990-е, когда такая возможность у него была. Россия на протяжении долгого времени чувствовала себя униженной и покинутой. Теперь она руководствуется тем, что она считает своими наицональными интересами — хищническими и определяемыми в самых общих и джингоистских выражениях. Точно так же, как зачастую определяются наши», — подолжает Стефенсон.
Это, по его мнению, отчасти объясняет резчайшую реакцию России на будущее вступление в НАТО крошечной Черногории:
«Намерение союзников по НАТО — не провоцируя, сдерживать Путина — похвально. Однако оно оканчивается тем, что союзники по НАТО не сдерживая, провоцируют Путина».
«Если уж мы собираемся сдерживать — давайте сдерживать! НАТО обещало защитить безопасность стран Балтии. В то время Россия не была угрозой. Сегодня она ею является. Договоры не утрачивают силу от того, что условия меняются — напротив, договоры подписывают именно потому, что условия могут измениться», — подчеркивает бывший автор речей генерального секретаря НАТО.
«Однако своим прощупыванием и провокациями Путин угрожает раскрыть маленький грязный секрет НАТО: альянс гарантирует безопасность только тех своих членов, которые и так находятся в безопасности. Такая гарантия обеспечивает не безопасность но лишь иллюзию ее, и поощряет такой авантюризм, какой НАТО вроде бы должно предотвращать.
Запугивание со стороны Путина и внутренние разногласия загнали НАТО обратно в старую маленькую коробочку реактивной совместной обороны.
Мы должны были сдерживать Путина. Вместо этого он сдерживает нас», — заключает Патрик Стефенсон.
