«Министр иностранных дел России Сергей Лавров вот уже более 17 лет обводит вокруг пальца большинство своих коллег из других стран. Он может делать это, даже не особо напрягаясь. Хотя уже давно ходят слухи, что он хочет уйти с поста, видимо, его босс считает, что Лавров настолько хорошо делает свою работу — не выстраивая российскую внешнюю политику, а продавливая ее — что ему не разрешают уходить», — полагает Джеймс Никси, эксперт по международным отношениям, директор программы «Россия-Евразия» британского аналитического центра Chatham House. В аналитической записке, опубликованной на портале Chatham House, он комментирует недавнее заявление Лаврова о возможном разрыве связей с ЕС.
«Самое свежее унижение было нанесено Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Жозеп Боррель приехал в Россию, чтобы выяснить, заинтересована ли Москва в более тесных отношениях с ЕС. По времени визит пришелся на самое жесткое в этом веке подавление протестов в России. Представитель ЕС, к своему удивлению (хотя никто, кроме него, не удивился), узнал, что Москва в этом не заинтересована», — иронизирует Никси.
Он напоминает, что к визиту Борреля российским МИДом была подготовлена подборка видео о «предполагаемой жестокости по отношению к протестующим со стороны полиции в странах ЕС». Во время визита был нанесен еще один удар в виде высылки из России трех дипломатов из стран Евросоюза. Но, предполагает Никси,
возможно, Боррель утешится осознанием того, что он далеко не первый, кто «обнаружил, что завышенная самооценка и ошибочное представление о своей компетентности не перевешивают совокупный опыт многовековых отношений с Россией»,
как прокомментировал этот эпизод другой видный сотрудник Chatham House Кейр Джайлз.
Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер — еще один западный политик, который сейчас проводит пророссийскую политику, по своей воле или по наивности. Штайнмайер выступает в поддержку строительства российского газопровода «Северный поток-2» на том основании, что энергетика является «одним из последних мостов между Россией и Европой». Но, по мнению Никси, этот проект не имеет иного экономического обоснования, кроме финансового вознаграждения для Кремля и некоторых из ближайших соратников Путина.
Штайнмайер усилил нажим, заявив, что Германия задолжала «Северный поток-2» России из-за зверств нацистов и что есть некий «более широкий контекст». Понятно, что
Украина, позиции которой будут ослаблены после постройки газопровода, по определению не является частью этого контекста,
отмечает эксперт. (Rus.Lsm.lv уже приводил реакцию работающего в США британского аналитика на избранную Штайнмайером тактику: США, возможно, пора менять главного партнера в Европе.)
«Как показывает практика, большинство министров иностранных дел восточноевропейских стран гораздо лучше разбираются в России, чем те, кто находится дальше к западу — в первую очередь потому, что в Восточной Европе знают, что лучше не делать ставку на тех, у кого нет должного опыта взаимодействия с Россией», — пишет Никси.
Но восточноевропейским странам не хватает авторитета и влияния. Было бы крайне полезно, считает эксперт Chatham House, если бы все высокопоставленные официальные лица, приезжающие в Москву, понимали, что,
за исключением безотлагательных переговоров по контролю над вооружениями, не существует других возможностей сотрудничества с противником, действия которого показывают, что он предпочитает насилие и подрывную деятельность мирному сотрудничеству.
Мастерство и ахиллесова пята Лаврова
«Неудивительно, что в этом Лаврову нет равных. Помимо того, что у лично у Лаврова за плечами много лет обучения и оттачивания аргументов —
у Кремля есть план, и это делает ему честь. Этот план состоит в том, чтобы никогда не отклоняться от курса, никогда не идти на уступки (и их во внешней политике России в течение последних 20 лет не было), никогда не признавать ошибок или выученных уроков и целенаправленно добиваться сохранения за Россией в XXI веке всех международных привилегий, которые были у Советского Союза в ХХ веке»,
— отмечает Никси.
Но, продолжает автор, при всем мастерстве и опыте у Лаврова есть одно уязвимое место: «Он оказывается неправ почти во всем, о чем говорит… Для искушенного и компетентного партнера здесь открывается возможность дать отпор».
Никси приводит соответствующие примеры. Так, если Лавров утверждает, что в Европе полицейские относятся к политическим протестующим так же, как и к России, это можно опровергнуть и привести неопровержимые подробности. Если он заявляет о вмешательстве во внутренние дела России, то, наряду с напоминаниями об обязательствах, которые Россия приняла на себя в рамках Совета Европы и в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека, в ответе следует указать, что «наши внутренние дела» больше не являются приемлемой защитой в Европе XXI века, и что продолжающееся нарушение обязательств Россией влечет за собой серьезные последствия.
Но именно здесь политика европейских дипломатов и терпит второй провал. Они не только не хотят — или не могут — ответить на дипломатическое жонглерство Лаврова, они также не хотят — или не могут — предпринять решительные действия. В отличие от них, россияне вполне готовы к действиям и наглядно продемонстрировали это серией смелых (хотя и опрометчивых и достойных осуждения) шагов на протяжении всего постсоветского периода, напоминает эксперт.
«Поэтому, когда Лавров угрожает разорвать связи с Европой, необходимо тщательно обдумать, что это означает. Эта угроза заставит европейских политиков нервничать и, следовательно, Россия может получить, что хочет — без необходимости выполнять угрозу. Кремль охотно вышлет не только дипломатов, но и журналистов, а также, возможно, бизнесменов и студентов, и будет готов терпеть дискомфорт и неудобства, причиненные России. ЕС и его союзники явно к такому не готовы, так что, по крайней мере в краткосрочной перспективе, Россия снова одержит победу.
Меры ЕС [против России] сконструированы таким образом, чтобы не причинить себе намного большего вреда, чем России
— хотя на самом деле эти меры не сильно повредят Москве. По сути,
ЕС попадает в тиски своей собственной трусости, вздрагивая от одной мысли о действенных мерах против России, которые могут иметь последствия и для Европы — и терпит поражение при первом намеке на раздражение со стороны Москвы.
ЕС предпочитает иметь как можно меньше проблем с Москвой в надежде, что проблема решится сама собой, что Путин уйдет скорее раньше, чем позже, и что после этого все будет гораздо лучше. Но все это маловероятно, потому что до тех пор,
пока европейские политики путают надежду со стратегией, Россия будет продолжать причинять вред, а миротворческие миссии в Москву будут по-прежнему отправляться домой с поджатыми хвостами
и Россия будет все так же обыгрывать ЕС», — заключает сотрудник Chatham House.
