«Популисты Будапешта и Варшавы шантажируют ЕС по поводу верховенства закона. Нельзя допустить, чтобы они в этом преуспели», — пишет Эш, профессор кафедры европейских исследований Оксфордского университета, член Европейского совета по международным отношениям, в комментарии, опубликованном на портале британской газеты The Guardian.
Речь идет о конфликте Брюсселя, Будапешта и Варшавы по поводу семилетнего бюджета ЕС и фонда борьбы с последствиями пандемии, которые предлагалось принять в пакете с так называемым механизмом соблюдения принципа верховенства права. В конце ноября политические лидеры Венгрии и Польши пригрозили заблокировать одобрение этих документов, поскольку считают это условие ущемлением суверенитета их стран.
В минувший четверг лидерам стран ЕС удалось прийти к компромиссу и одобрить бюджет. Тем не менее, рассматривая польско-венгерский демарш в контексте Брексита, политолог считает, что о последствиях выхода Великобритании из ЕС пока судить рано, а вот нарушение Будапештом и Варшавой правил европейского клуба будет создавать проблемы и дальше.
Возможно ли сближение с ЕС после Брексита?
«Пройдет не менее пяти или даже десяти лет, прежде чем мы увидим четкие очертания новых взаимоотношений между Великобританией и континентом. К тому времени ЕС может стать совсем другим сообществом, а Великобритания, возможно, прекратит существование [в нынешнем виде]», — пишет Эш.
Политолог предполагает, что в ближайшие несколько лет будет проведен новый референдум, на котором шотландцы решат, хотят ли они выйти из 300-летнего союза с Англией и присоединиться к ЕС. Если они проголосуют за независимость, Соединенное Королевство фактически перестанет существовать — или станет Федеральным Королевством Великобритании.
Эш напоминает, что
путь от голосования на референдуме 2016 года к «жесткому» Брекситу был усыпан невыполненными обещаниями,
в результате чего «сторонникам Брексита удалось одновременно удержать в голове два несовместимых посыла: «Европа» — это отвратительный франко-немецкий заговор с целью утопить Англию в наполеоновской империи; но при этом те же самые новые Наполеоны будут обязаны предоставить Великобритании привилегированный и неограниченный доступ к единому рынку, чтобы британцы могли «и сохранить свой пирог целым, и съесть его» (аналог русской пословицы про залезание на елку без обдирания задней части)».
Вопрос заключается в том, какой будет динамика сближения или расхождения Великобритании и ЕС. Эш не исключает, что при более прагматичном и компетентном правительстве, руководствуясь логикой соблюдения собственных экономических интересов, Британия со временем будет постепенно, сектор за сектором, двигаться все ближе к ЕС.
На другой стороне Ла-Манша
Будущее отношений Британии и ЕС будет во многом зависеть и от событий в самом альянсе. В Германии, Франции или Италии сейчас очень мало говорят о Брексите, и не только потому, что им надоела эта тема, но и из-за масштабного кризиса в связи с пандемией.
«Некоторые комментаторы утверждали, что Брексит может действительно помочь ЕС, потому что, освободившись от неудобного англосаксонского «клиента», другие государства-члены могут плавно продвигаться к дальнейшей интеграции. Это иллюзия. Летом потребовалось пять дней саммита, чтобы согласовать бюджет и фонд восстановления, при яростном сопротивлении «экономной четверки» (Австрия, Дания, Швеция и Нидерланды)»., — отмечает политолог.
Принятие бюджета чуть было не сорвалось из-за угроз вето со стороны Венгрии и Польши.
«На фоне того, что сейчас делают венгерский премьер-министр Виктор Орбан и польский премьер-министр Матеуш Моравецки со своими партнерами по ЕС, бывший британский премьер Маргарет Тэтчер выглядит мягкотелым еврофилом»,
— пишет Эш.
При этом, напоминает политолог, Великобритания была крупнейшей плательщицей в бюджет ЕС, а Венгрия и Польша, напротив, являются крупнейшими получательницами средств из бюджета и фонда восстановления. Однако руководители этих стран отказываются принять некоторые минимальные условия верховенства закона, без которых ЕС постепенно перестанет быть сообществом демократий и общего правового порядка.
«По сути, лидеры Венгрии и Польши говорят немецким и голландским налогоплательщикам: мы не позволим вам оказывать крайне необходимую помощь южным странам, таким как Италия и Испания, которые сильно пострадали от Covid-19, если вы не позволите нам продолжать использовать крупные суммы ваших денег без каких-либо существенных ограничений. В Венгрии это означает, что средства ЕС распределяются для поддержки все более недемократического режима Орбана, не говоря уже о том, что это, вероятно, приносит выгоду его семье и друзьям», — отмечает Эш.
Возможен ли Hungexit или Polexit, то есть выход Венгрии и Польши из ЕС? Обозреватель Guardian сам отвечает на свой вопрос: «А зачем им делать такую глупость? Борис Джонсон может только рассуждать о том, чтобы сохранить свой пирог и съесть его. А Орбан делает это в реальности».
«Актуальная угроза для ЕС заключается не в том, что Венгрия и Польша последуют за Великобританией «на выход», а в том, что они останутся полноправными членами клуба, продолжая нарушать его самые важные правила.
Сложно сказать, что сейчас представляет собой большую опасность для будущего ЕС: демократическая Британия, которая ушла, или недемократическая Венгрия, которая осталась», — заключает Тимоти Гартон Эш.
