Каждый год из «фондового» бюджета ЕС мошенники крадут более 450 миллионов евро. Однако не всегда преступников удаётся поймать — и именно этим теперь будет заниматься специализированная Европейская прокуратура (European Public Prosecutors Office; EPPO).
Это первая организация, которая будет бороться с преступностью на общем европейском уровне. От появления идеи о необходимости такой структуры до её создания прошло около 20 лет, причем три страны ЕС решили в ней не участвовать. Это Польша, Венгрия и Швеция. Дания и Ирландия с момента вступления в ЕС пользуются особым исключением и никогда не вступают в сотрудничество на судебном уровне. В итоге EPPA создали 22 страны ЕС.
Новой организацией руководит Лаура Ковеси из Румынии. Ранее она была главой агентства по борьбе с коррупцией в своей стране. Ковеси отметила, что ещё ни одна организация не пыталась работать с 22 различными судебными режимами: «Наша цель — экономические и финансовые преступления. Не надо заблуждаться —
это самая распространённая угроза для любого демократического общества.
О ней слишком мало говорят, на неё обращают слишком мало внимания и часто с ней даже смиряются, от чего выигрывают организованные преступные группировки, которые пытаются занять место законных властей».
В Латвии изначально тоже звучало немало скептицизма по поводу EPPA. Но в конце концов наша страна решила присоединиться. В Люксембурге, где расположена штаб-квартира новой организации, от нашей страны будет работать прокурор Гатис Доникс. Он имеет внушительный опыт расследования экономических преступлений. В Риге ему будут помогать ещё как минимум два прокурора. Они будут непосредственно расследовать дела и выступать от имени Европрокуратуры в судах Латвии.
О том, что процесс создания новой прокуратуры был очень сложным, признала и министр юстиции Люксембурга Сэм Тансон: «Воплощение в жизнь этого масштабного проекта, понятным образом, включает в себя передачу важного аспекта национального суверенитета на европейский уровень. Именно поэтому переговоры в Совете ЕС с 2013 по 2017 год были очень сложными. Это был очень тяжёлый процесс. В какой-то момент мы даже думали, что у нас ничего не получится. Но сложные годы переговоров уже позади».
Если назначение 22 прокуроров и главного прокурора уже закончено, то с выдвижением местных прокуроров всё не так просто. До сих пор не назначили своих представителей Словения и Финляндия.
В Финляндии спор идёт о том, могут ли прокуроры совмещать свои обязанности на европейском уровне с работой над сугубо местными делами. В Хельсинки настаивают на том, что у европрокуроров будет слишком мало работы, поэтому в остальное время они должны иметь возможность вести другие дела. Лаура Ковеси не согласна и подчеркивает, что прокуроры должны быть полностью независимы.
Она приводит пример Словении, где правительство в последний момент отказалось назначать двух местных прокуроров — в результате министру юстиции пришлось уйти в отставку. Правительство хочет, чтобы был проведён новый конкурс. Многие в этом видят попытку вмешательства в работу новой прокуратуры. Правительство Словении эту критику отрицает.
* Публикация подготовлена при финансовой поддержке Европарламента и отражает только позиции сторон, имеющих отношение к созданию материала. Европарламент не несет ответственности за любое использование информации в рамках данной публикации.
