Странам-участницам будет выделено свыше 670 млрд евро — в виде займов и дотаций. Латвии из этой финансовой «прививки» может достаться порядка 4,4 млрд евро. Еврокомиссия ранее призвала Европарламент оперативно договориться о содержании правового акта, который будет регулировать распределение этих средств, чтобы механизм мог быть фактически задействован уже с 1 января 2021 года. «День Д» для подачи государствами альянса их планов — 30 апреля будущего года, но уже с 15 октября они могут начинать подавать первоначальные проекты.
На что Латвии лучше тратить
Есть время определиться, куда инвестировать
Срок использования антикризисных денег ЕС — конец 2025 года. Читать подробнее
Вкладывать — с умом и в расчете на долгий эффект
Если Латвии можно прибегнуть к средствам из фонда оздоровления экономики ЕС — эту уникальную возможность нужно использовать Читать подробнее
Удаленная перспектива тоже важна
Если посмотреть на проект бюджета 2021 года, то там заметно, что возлагаются надежды на европейские деньги, чтобы решить внутриполитические установки. Это не совсем позитивно. Читать подробнее
Такие разные нужды
Если и правда непропорционально большую часть такого финансирования направить на различные строительные проекты — это может вызвать резкие колебания в строительной отрасли. Читать подробнее
Есть время определиться, куда инвестировать
«Предусмотренное финансирование — до двух миллиардов евро в грантах, и еще возможны заемные деньги в размере 2,4 млрд евро. Гарантированная часть в этих грантах — 1,63 миллиарда. А остальная часть — увидим, сколько мы сможем получить, когда будет оценена производительность нашей экономики в последующие годы», — говорит советник министра финансов Инт Далдерис («Новое Единство»).
Срок использования этих денег — конец 2025 года. Министерства уже подали свои предложения о реформах и идеи инвестиций на сумму почти 8 млрд евро. Но понятно, что не все эти мероприятия будут отвечать критериям, по которым деньги Механизма восстановления и устойчивости экономики будут предоставляться, сказал Далдерис.
Речи о конкретных проектах и реформах пока не идет — дискуссии продолжатся. Какая-то ясность насчет направлений будущих инвестиций появится через месяц, к тому времени Латвия подаст Еврокомиссии свое первичное предложение, прогнозирует он. До 30 апреля эти планы будут согласованы с Еврокомиссией, и во втором полугодии 2021-го уже можно будет вкладывать деньги в выбранных направлениях.
При этом рамки требований ЕК Далдерис назвал жесткими. Коалиция же, со своей стороны, хочет, чтобы средства ЕС вкладывались в оздоровление экономики, в дружественные климату проекты, здравоохранение, в укрепление судебной власти и сокращение неравенства, в том числе в мероприятия по сокращению регионального неравенства, пояснил советник министра. Но впереди «дискуссии о деталях», потому что разница с воззрениями экспертов Еврокомиссии очевидна, признал он. Тот же Минздрав хочет вкладывать деньги в развитие крупных больниц, а ЕК желает видеть улучшение первичного и амбулаторного медобслуживания на местах, «на уровне поликлиник».
Вкладывать — с умом и в расчете на долгий эффект
Консенсуса с Еврокомиссией нет, сказал Далдерис. Не будь таких жестких рамок, не позволяющих значительных отступлений — Латвия выбрала бы совсем другой фокус для инвестиций:
«Нам нужно считаться с тем что сейчас эти деньги не у нас, они в центральных европейских институциях. Больший фокус был бы на поддержке экспортоспособных предприятий, производств, которые являются крупнейшими налогоплательщиками».
Это стремление Латвии далеко не во всем совпадает с замыслами ЕК насчет того, в какие сферы народного хозяйства «финансовая прививка», призванная оздоровить его, в ближайшие годы должна проникнуть глубже. Однако тот факт, что эта поддержка станет огромным подспорьем для восстановления экономики страны, не отрицает никто из опрошенных Latvijas Radio специалистов. Вопрос лишь в том, чтобы деньги вкладывались разумно и приносили долгоиграющий эффект.
Председатель Совета по фискальной дисциплине Инна Штейнбук подчеркивает, что если Латвии можно прибегнуть к средствам из фонда оздоровления экономики ЕС — эту уникальную возможность нужно использовать, ведь она с большой вероятностью не ухудшит состояние госбюджета и не увеличит госдолг. Как сообщал Rus.lsm.lv, ранее Инна Штейнбук уже призывала к осторожности в наращивании бюджетного дефицита, поскольку он чреват и ростом госдолга.
Как сообщал Rus.lsm.lv, летом министр финансов Янис Рейрс прогнозировал, что после экономического кризиса, спровоцированного пандемией Covid-19, государственный долг Латвии может увеличиться до 52% от валового внутреннего продукта (ВВП), а после кризиса, по мере роста экономики, его планируется сократить в течение 4-5 лет до 40–45%, чтобы у следующего поколения политиков была возможность заимствовать средства в случае какого-либо нового кризиса.
Чтобы уменьшить госдолг до 40% ВВП, потребуется от шести до восьми лет, заявил в мае президент Банка Латвии Мартиньш Казакс.
В 2018 году прежний глава Совета по фискальной дисциплине Янис Платайс в передаче Русского вещания LTV7 о предыдущем глобальном экономическом кризисе предостерегал, что Латвии следует всячески избегать приближения госдолга к лимиту, установленному Маастрихтским договором, то есть 60% ВВП. «Это уже достаточно опасный уровень для Латвии», — считает специалист.
В идеальной ситуации Латвии стоило бы развивать такие проекты, считает глава Совета по фискальной дисциплине, которые не только помогут минимизировать вред от пандемии Covid-19 для экономики, но и дадут ей толчок к развитию. Потому что такие сферы, как туризм или сфера услуг, могут от кризиса уже не оправиться.
Штейнбук напомнила: у Латвии уже был опыт освоения структурных фондов ЕС сразу после присоединения к блоку — и не всегда этот опыт был положительным. Например, строились стадионы, которые теперь пустуют. Вкладывать средства в инфраструктурные проекты, которые не приносят отдачи вообще или дадут ее только через много лет — это было бы худшим вариантом. Латвии нужна отдача достаточно быстро, пояснила она:
«Нам нужно выкарабкаться из кризиса сегодня, завтра, послезавтра. У нас нет времени ждать».
В то же время Штейнбук считает, что помощь ЕС после предыдущего кризиса в целом принесла положительный эффект, это была «единственная линия жизни» в стимулировании экономики, обеспечившая инвестиции в народное хозяйство. Теперь же, по мнению руководителя фискального совета, нужно выдвигать правильные критерии: для чего и кому выделять средства, каким будет результат.
Латвии нужно повышать производительность, вкладываться в проекты дигитализации и стимулирование «зеленой» экономики, убеждена Штейнбук. Но важна четкость целей, достаточно быстрая отдача и прозрачность в использовании фондов.
Удаленная перспектива тоже важна
Эксперт банка SEB по макроэкономике Дайнис Гашпуйтис выразил надежду, что долгосрочные цели окажутся более привлекательными, чем сиюминутные стремления разместить инвестиции. К тому же и условия Еврокомиссии на сей будет куда сложнее выполнить, особенно по части развития «зеленой» экономики или дигитализации. Деньги доступны — но у Латвии мало хороших, отвечающих критериям проектов, чтобы эти средства получить и «полностью утилизировать», говорит Гашпуйтис. Самый большой риск он усматривает в том, что политики не смогут преодолеть соблазн пойти по легкому пути и «вложить средства в какие-то постройки, на которые приятно посмотреть, но которые не имеют потенциала долгосрочного развития».
«И если посмотреть на проект бюджета 2021 года, то там заметно, что возлагаются надежды на европейские деньги, чтобы решить внутриполитические установки. Это не совсем позитивно», — считает Гашпуйтис.
КОНТЕКСТ
Как уже писал Rus.lsm.lv, вице-президент Еврокомиссии, бывший премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис в июле прогнозировал, что дискуссии с Европарламентом, который раскритиковал проект нового семилетнего бюджета ЕС, безусловно, будут. Но они не должны слишком затянуться, поскольку все заинтересованы в том, чтобы деньги из антикризисного 750-миллиардного фонда стали доступны как можно скорее.
Из этой антикризисной суммы 390 млрд евро будут выделены государствам как гранты, а остальные 360 млрд — как займы. 1,074 млрд евро уйдет в долгосрочный бюджет ЕС.
Как сообщал Rus.lsm.lv, 21 июля на саммите в Брюсселе (затянувшемся на 90 часов) была достигнута договоренность о создании фонда восстановления экономики и многолетнего бюджета. В общей сумме это почти 1,8 трлн евро. В течение семи лет Латвия получит 10,5 миллиардов евро, что на 39% больше, чем в период с 2014 по 2020 гг., сообщил премьер-министр Кришьянис Кариньш («Новое Единство»).
Доцент Банковской высшей школы Кристап Лешинскис отметил: с одной стороны, размер финансовых вливаний в оздоровление экономики в ближайшие году будет внушительным. Но с другой, свобода распоряжения этими деньгами будет ограничена. Все шесть направлений, намеченные Латвией для инвестиций, важны, говорит экономист. Но понятно, что на чашах весов окажутся экономический прорыв и развитие — и социальная сфера. Выбирать придется.
«Эстония и Литва обогнали Латвию по размеру ВВП на душу населения. Даже Румыния в последний год Латвию обогнала. Необходим акцент на экономическом прорыве и развитии.
В вопросах трансформации экономики и производительности самые большие сложности у нас были в последние годы именно со структурными проблемами рынка труда и с растущими издержками на рабочую силу. Было бы крайне важно эти вопросы акцентировать, чтобы не утратить международную конкурентоспособность. Тогда, если это удастся урегулировать, дальше и решение социальных вопросов может прийти, потому что будет больше денег», — уверен Лешинскис.
Такие разные нужды
Завотделом монетарной политики Банка Латвии Улдис Руткасте говорит: если посмотреть с точки зрения министерств, то за очень короткое время самым простейшим способом освоения денежных средств в крупных объемах стало строительство различных зданий и других объектов.
«Это финансово объемные проекты. Конечно, стране нужны в различных сферах разные общественные здания, инфраструктурные объекты — но тут я был бы осторожен, потому что действительно денежный поток будет довольно большим. Нужно понимать, что средства фонда оздоровления пойдут сверх стандартного конверта еврофондов».
К тому же
средства фонда оздоровления нужно будет инвестировать, пустить в дело в достаточно короткие сроки. И если и правда непропорционально большую часть такого финансирования направить на различные строительные проекты — это может вызвать резкие колебания в строительной отрасли. Вначале резкий скачок спроса, а потом спад.
И участникам отрасли в очередной раз будет сложно спланировать и организовать свою работу, предостерегает Руткасте.
Увенчаться такая ситуация может тем, что долгие годы строительство будет ощущать дефицит рабочих рук, пытаясь удовлетворить высокий спрос на реализацию проектов. Разумеется, говорит экономист, отрасль не статична — она может наращивать свои мощности, инвестировать в оборудование, обучать людей. Но если интенсивность заказов будет представлять собой «американские горки», то участники отрасли не захотят инвестировать. По мнению специалиста, акцент следует делать на реформах, которые уже некоторое время известны — например, на административно-территориальной реформе, на упорядочении сети дорог, системы образования, стимулировании научных исследований. И не менее важно укрепление отрасли здравоохранения.
«Временные рамки — определенно вызов. Но я понимаю, что планирование реформ и разных инвестиционных проектов требует долгого времени, может быть, даже нескольких лет. По-моему, тот способ, которым мы можем деньги растянуть по времени и дать им дольше вращаться в народном хозяйстве — это создать финансовые инструменты», — считает Руткасте.
Инструменты эти, по его словам, могут охватывать разные сферы, от утепления зданий до высшего образования. Но если отдавать предпочтение быстрому освоению денег, стимулирующему потребление или непродуктивные инвестиции, то нужно считаться с тем, что в ближайшие годы это повысит экономическую активность, но в долгосрочной перспективе позитивный эффект исчезнет.
