В 2007 году с целью прекратить ситуацию, когда управляющий ж/д инфраструктурой одновременно обеспечивает и грузоперевозки, которыми могли бы заниматься и частные фирмы, была завершена реорганизация Latvijas dzelzceļš, и перевозки от LDz переняло LDz Cargo. Спустя 13 лет эти услуги предлагают четыре коммерсанта, но львиная доля рынка по-прежнему у LDz Cargo — 70–80%.
В деятельности LDz Cargo с 2007 года констатировано несколько нарушений. Это было не только злонамеренное использование доминирующего положения, но и создание помех деятельности соперников. Выявлено применение разных тарифов для своих клиентов и клиентов других перевозчиков, в определенных случаях также прекращалось действие договора в приграничной зоне, и на всей территории Латвии необоснованно начислялась плата за простой порожняка, принадлежащего частникам, на путях общего пользования.
Для обеспечения международных ж/д грузоперевозок в Россию и Белоруссию и обратно нужно пересечь пограничные станции Карсава, Зилупе или Индра, однако станции, на которых происходят фактические операции по приемке и сдаче международных грузов, находятся в 50-90 км от границы — в Резекне и Даугавпилсе.
Исторически ж/д грузоперевозки от пограничных станций до пунктов приемки-сдачи грузов в Резекне и Даугавпилсе обеспечивало Latvijas dzelzceļš (это вопрос лицензий, которые нужно получать в Латвии и в странах СНГ), но после реорганизации эта функция также была передана LDz Cargo. В результате клиентам, желающим отправить или получить грузы через Латвию, приходилось неизбежно прибегать к услугам LDz Cargo в приграничье, и благодаря своему доминирующему положению компания устанавливала плату так, как ей было угодно, указал Совет по конкуренции.
Кроме того, для своих клиентов, использующих услуги LDz Cargo не только в приграничной зоне, но на протяжении всего маршрута, компания давала скидки и другие льготы, тогда как клиенты других перевозчиков получали в приграничье стандартные тарифы, указал совет.
«В результате этой деятельности клиентам LDz cargo было выгоднее выбирать Лдз карго и на весь остальной маршрут. До конечной. Вместе с тем было затруднено появление на рынке новых предприятий, не развивалась конкуренция, не развивался и весь рынок», - пояснил председатель Совета по конкуренции Юрс Гайкис.
В довершение всего, когда клиент желал отказаться от услуг LDz Cargo в пользу конкурентов, предприятие прекращало действие ранее заключенного на более выгодных условиях соглашения и начинало применять за перевозки в приграничной зоне стандартный тариф. Это повышало расходы клиентов на протяжении всего маршрута. Совет по конкуренции усмотрел в такой практике создание искусственных экономических помех клиентам при выборе поставщиков услуги. Это, в свою очередь, затруднило и приход новых участников на этот рынок в Латвии и негативно влияло на конкурентную среду
Совет по конкуренции применил к LDz Cargo штраф в размере 5 694 174 евро (2,25% оборота предприятия в прошлом году) — уплатить его предстоит Latvijas dzelzceļš как держателю долей капитала.
Министр сообщения Талис Линкайтс (Новая консервативная партия) подчеркнул, что перечисленные Советом по конкуренции нарушения — это наследие прежнего правления Latvijas Dzelceļš, а вообще концерн в последние годы провел много реформ, чтобы стать дружелюбнее к клиентам и более открытым для честной конкуренции.
«К сожалению, страдать из-за этой ситуации приходится новому правлению и руководству LDz. К тому же в ситуации, когда доходы от грузоперевозок сократились. (..) Я надеюсь, что Latvijas Dzelceļš проанализирует решение Совета по конкуренции и обжалует его, если сочтет нужным», — сказал министр.
Latvijas dzelzceļš не согласилась с выводами Совета по конкуренции, сочтя их необоснованными. Предприятие готовится подать в суд иск об отмене решения совета.
«Ставка тарифа формируется в зависимости от разных факторов. Объем груза, расстояние. Разные позиции расходов на станции передачи груза. На конечный тариф влияет вид груза и различные объём услуги, который нужен для обработки груза», — перечислила возражения представитель LDz Элза Петермане.
Rus.lsm.lv уже сообщал, что государственный концерн Latvijas dzelzceļš разработал новую бизнес-модель, предусматривающую расширение спектра услуг. Возможно, LDz начнет предлагать морские и автотранспортные экспедиции, услуги терминалов и складов. По словам главы правления концерна Мариса Клейнбергса, уже в конце прошлого года было ясно, что объемы ж/д грузоперевозок сократятся и в будущем. В начале 2020 года предприятие заявило о необходимости уволить порядка 1500 сотрудников.
Причин падения грузооборота много. Во-первых, существенно сократился поток из России — в основном, каменного угля. Падение вызвано политикой Евросоюза, предусматривающей переход на альтернативные ресурсы. Россия переориентировала грузы на Восток. На грузоперевозки повлияла и ситуация с Covid-19. В прошлом году правительство решило выделить Latvijas Dzelzceļš поддержку в размере 32,4 млн евро — ее вложат в основной капитал предприятия. Деньги планируют потратить на инфраструктуру и проекты, направленные на развитие.
