Объявленная цель поправок – способствовать долгосрочному использованию сельскохозяйственных земель в Латвии и повышать заинтересованность землевладельцев в сельхозпроизводстве.
Во-первых, изменения в кодексе административных нарушений будут относиться к земле, которую приобрели после 1 ноября 2014 года. В сельскохозяйственных целях должна использоваться либо вся земля полностью, либо как минимум 51% ее общей площади. И, наконец, поправки будут относиться к той земле, за которую получают субсидии.
«Если сельскохозяйственная земля куплена после 1 ноября 2014 года и, если в это время она не используется по назначению, то есть для сельхозпроизводства, то устанавливается административная ответственность.
Выносят предупреждение или назначают денежный штраф. Для физических лиц от 360 до 700 евро. Для юридических лиц от 720 до 1080 евро», — рассказал старший референт Минземледелия Рихард Пауниньш.
В 105-й статье Конституции Латвии сказано, что у каждого есть право на имущество. Имущество нельзя использовать вопреки общественным интересам. Право на имущество можно ограничить только в соответствии с законом. Как эта статья соотносится с поправками в Кодексе административных нарушений, рассказал Латвийскому радио 4 бывший председатель Конституционного суда Гунар Кутрис. Юрист признал необходимость углубленного анализа:
«Когда мы рассматривали этот вопрос на Юридической комиссии [Сейма], мы поняли суть и желание Министерства земледелия. И здесь вопрос важен в том, что, если человек приобрел сельскохозяйственную землю и в связи с этим получает определенные суммы из еврофондов, тогда
человек должен использовать эту землю, как сельскохозяйственную. Если он так не делает — значит, нарушил цель приобретения земли. Поэтому, на первый взгляд, я здесь не вижу нарушения Конституции или прав человека».
Все же Кутрис считает, что на втором чтении норма уже будет в другой редакции:
«Прямая редакция сейчас затрагивает слишком много людей. И это не предусмотрено для маленьких территорий. Если это нарушения, тогда уже серьезные».
Однако изменения, подготовленные Минземледелия, были восприняты неоднозначно. В Крестьянском Сейме, организации, лоббирующей интересы сельчан, хоть и поддерживают штрафные мероприятия, но уверены, что идею нужно осуществлять иначе. То есть начислять штраф в зависимости от площади сельскохозяйственной земли, объясняет эксперт Крестьянского Сейма по сельхозполитике Мартиньш Тронс:
«Это должен быть штраф в пересчете на гектар, а не просто за факт нарушения. Ведь и нарушителей скоростного режима на дорогах наказывают по-разному, в зависимости от того, на сколько километров быстрее дозволенного они ехали. Такая же градация необходима и в этом случае».
Кроме того нынешние штрафы, по мнению эксперта, несправедливы. Одно юридическое лицо может купить 300 гектаров земли — а другое только один гектар, но штрафы в данной редакции одни и те же.
Как отметили в Министерстве земледелия, всего в Латвии насчитывается около 300 тысяч гектаров необработанной сельскохозяйственной земли. А общее количество сельхозугодий превышает 2 миллиона гектаров. Сегодняшние поправки, перед их окончательным утверждением, должны еще пройти через два парламентских чтения.
