Эффективность плана по отмене OIK вызывает вопросы

Министерство экономики подготовило план отказа от выплат по компоненту обязательной закупки (КОЗ, OIK): сделать это рассчитывают за три года — без ущерба для бюджета. Однако опубликованный проект уже встретил волну критики — и в парламенте, и даже среди участников рабочей группы по вопросу OIK, сообщает Латвийское радио-4.

КОНТЕКСТ

OIK (КОЗ) — это отдельная статья в счёте за электричество, который получает каждый латвийский  потребитель. Эти деньги поставщик электроэнергии платит производителям «зелёного электричества», у которого обязан его частично закупать. То есть гидроэлектростанциям, биогазовым станциям, владельцам ветровых генераторов, термоэлектростанций.

В 2016 году платеж OIK в Латвии был пятым самым большим в Европе — 26,79 евро за мегаватт-час. Это существенно выше, чем у соседей — Литвы и Эстонии, где за тот же мегаватт-час потребители платили 15 и 14 евро соответственно. 

В течение трех лет Латвия могла бы отказаться от компонента обязательной закупки, заявил министр экономики Арвил Ашераденс. Над решением проблемы — как снизить цену «зеленой» электроэнергии для рядовых потребителей — полгода трудилась специально созданная рабочая группа из представителей более 20 общественных и государственных организаций. И вот, наконец, министр озвучил принятое решение:

«Существующая система OIK будет отменена полностью. Мы видим, что это можно сделать за три года. Тут мы видим два важных шага. Первый — это стратегический: правительство должно отказаться от нынешней системы и разработать новый климатический план. Второе — это, конечно, новый закон о производстве зеленой энергии в государстве, где мы видим, что необходимая поддержка не должна превышать... 0,3% внутреннего валового продукта», — отметил он.

Министерство экономики предлагает в следующем году вернуть налог на субсидирование электроэнергии — 15%. Этот сбор просуществует два года и, по расчетам, позволит снизить платежи потребителей электричества примерно на 180 миллионов евро. С помощью налога министерство рассчитывает погасить расходы на выплаты компенсаций производителям «зеленой» электроэнергии. Просто отменить доплаты, по мнению министерства, нельзя.

В парламенте уже прозвучали первые критические заявления. Оппозиция еще весной, после повышения цен на электричество, пыталась добиться отставки Ашераденса. Подготовленный министерством проект отмены OIK не сделает электроэнергию дешевле, уверен депутат Сейма Ивар Зариньш.

«Министерство экономики рассказывает половину правды — OIK предлагается прекратить. Но не рассказывает, что предлагается дальше этот платеж спрятать в двух других платежах. OIK состоит из двух частей: одна связана с мощностью, а другая — с потреблением объема электричества. Там два компонента. Так вот, один компонент предлагается спрятать в сетевом тарифе, чтобы она не была видна, а для другой сделать новую систему, так называемые зеленые сертификаты», — указал он.

В эффективности плана Министерства экономики не уверены даже члены самой рабочей группы по OIK. Так, Совет по сотрудничеству сельскохозяйственных организаций отказался подписывать подготовленный меморандум, считая его нереальным.

«Меморандум — это все-таки политический документ. Наша организация объединяет производственников, сельскохозяйственников. Так как в этом меморандуме нет конкретных указаний, что будет делаться, что не будет делаться, мы приняли решение, что подписывать этот меморандум не будем, потому что нет никакого смысла», — заявил генеральный директор Совета Гунтис Вилнитис.

Председатель Союза «зеленых» и крестьян Арманд Краузе призвал правительство не поддерживать меморандум Министерства экономики. Он считает, что систему OIK надо ликвидировать уже в этом году и не платить за то, что другие страны Евросоюза, в отличие от Латвии, не могут выполнить нормативы ЕС по производству возобновляемой электроэнергии.

Меморандум по OIK будет передан в правительство в ближайшем будущем и рассмотрен уже в августе. Ожидаются серьезные дебаты.

«Если мы сравниваем цифры, в прошлом году затраты были более 60 млн евро, это больше 1% ВВП. Нормально — если мы сравниваем с Эстонией, Литвой — это 0,3% ВВП», — указал Ашераденс. 

«Технически мы можем отказаться от OIK хоть со следующего года. Не проблема. Но тогда мы окажемся в судах, а по их вердиктам нам придется выплачивать огромные суммы — сотни миллионов евро. Поэтому наша задача – в ближайшие годы разработать законные сценарии этого решения. К тому же, найти их нам поможет и Еврокомиссия», — ранее заявил Ашераденс.

Среди предложений по реформе системы обязательной закупки «зеленой» электроэнергии прозвучало и такое: компонент обязательной закупки (КОЗ, OIK) в цене электроэнергии устранить, а на смену этой непопулярной системе ввести «зеленые сертификаты». 

Группе было поручено изучить ситуацию и предложить выход, менее болезненный для потребителей и отрасли, чем OIK. По имеющимся у LTV сведениям, намечено несколько различных мер, призванных через три года изменить схему поддержки производителей «зеленой» энергии, но единства мнений среди членов группы нет.

Рабочая группа предлагает, во-первых, возобновить налог на субсидированную электроэнергию для производителей, задействованных в системе OIK. Это перенесет часть издержек на плечи производителей.

Планируется также снизить норму внутренней прибыли получающих поддержку станций, с тем чтобы государству пришлось меньше доплачивать за энергию, получаемую из возобновляемых ресурсов.
И наконец, ту часть OIK, что начисляется за мощность, можно включить в тариф на доставку электроэнергии. Это означало бы, что потребителям придется доплачивать за деятельность крупных термоэлектростанций (ТЭЦ). 

Одновременно продолжается поиск станций, выданные которым лицензии на участие в системе OIK следует аннулировать. Число станций, лишенных лицензий OIK, достигло уже 25. По оценке министерства, это позволит в ближайшие 10 лет не переплатить за OIK около 375 млн евро.

Всё это призвано сократить общий объем OIK где только можно, признал член рабочей группы, председатель Латвийской торгово-промышленной палаты Янис Эндзиньш.

Его очень беспокоит замысел Минэкономики с 2021 года заменить лицензии OIK так называемыми зелеными сертификатами. Страны, в которых такая система действует — как правило, крупные, с крупным рынками, отметил Эндзиньш.

«Есть страны, где отказались от такого подхода. Сейчас важнее всего подсчитать, сократятся ли в результате этого выплаты — или возрастут. В любом случае сертификаты — это механизм поддержки, просто другой».

Министерство уже подсчитало: если ввести все предложенные меры, потребители электроэнергии в ближайшие 4 года смогут сэкономить 100 млн евро. Все нормативные акты по изменению системы OIK Минэкономики должно подготовить до 1 сентября, но принимать их, вероятнее всего, будет уже Сейм следующего созыва.

Rus.Lsm.lv уже приводил обобщенные Еврокомиссией данные: по состоянию на конец прошлого года электроэнергия в Латвии для конечных потребителей была самой дорогой в Балтии. Причем в последние годы, после открытия рынков электричества, в Литве и Эстонии цены последовательно снижались, в Латвии же — росли. Оптовые цены накануне открытия рынков, в декабре 2014 го, были на 51% выше, чем в декабре 2017-го. В Эстонии и Литве цены для потребителя в целом повторили это снижение.

В итоге, хотя исторически стартовые позиции были практически одинаковыми и отличия в тарифах начинались только после запятой, в Эстонии электричество в конце прошлого года было дешевле, чем в Латвии, ровно на треть, в Литве — на 42%. Правда, в Латвии за эти годы изменилась структура тарифа — в плате за доставку в августе 2016-го появилась одна постоянная часть («за мощность подключения»), а с 1 января 2018-го — вторая. Она введена для изменения порядка начисления и уплаты компонента обязательной закупки (КОЗ, OIK). Ранее размер платежа был прямо пропорционален фактическому потреблению, теперь же и он имеет постоянную часть. Таким образом, клиент даже с нулевым потреблением обязан покрыть уже два постоянных платежа. Данные Еврокомиссии эту последнюю реформу не учитывают.

Заметили ошибку? Сообщите нам о ней!

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Ctrl+Enter.

Пожалуйста, выделите в тексте соответствующий фрагмент и нажмите Сообщить об ошибке.

Политика
Новости
Новейшее
Интересно