Как выяснилось, ревизия Министерства финансов выявила ошибки при реализации финансируемого фондами Европейского Союза (ЕС) строительного проекта. По мнению ревизионного органа Минфина, больница нарушила принцип равного обращения в отношении других участников тендера.
В результате больница не получит софинансирования из фондов ЕС, а более полумиллиона евро ей придется покрывать из собственных средств.
Это предусматривает недавно принятое Центральным агентством финансов и договоров решение о финансовой коррекции в объеме 25%, что составляет 591 179 евро. Таков был размер минимально возможных санкций, которые Агентство могло наложить на больницу.
Восточная больница примерно за четыре миллиона евро реконструировала 7-й корпус, в котором должно разместиться Отделение диагностической кардиологии.
Как выяснилось, заключенный с подрядчиком Re&Re договор отличался от того, который предлагался всем претендентам во время тендера. Заместитель государственного секретаря Министерства здравоохранения Дайна Мурмане-Умбрашко утверждает, что это была ошибка, которая обошлась в полмиллиона евро.
По словам главы Отделения диагностической радиологии Мары Эпермане, письмо о санкциях больница получила только что и шокирована решением.
Когда Восточная больница начала искать строителей, в уставе конкурса было строго указано, что сроки исполнения заказа ни в коем случае нельзя продлевать даже при неблагоприятных погодных условиях. За четырехмиллионый тендер боролись семь претендентов, и примерно 8 месяцев длились обжалования.
Заключить контракт удалось почти год спустя. Его получила фирма Re&Re. Согласно соглашению, работы должны быть завершены в течение 7 месяцев, однако его условия стали более мягкими, и в договоре предусматривалось продление срока исполнения работ из-за погодных условий. В результате строительство растянулись еще на 4 месяца.
Старший эксперт Ревизионного органа Минфина Ояр Даугавиетис отмечает: «По-нашему — это нарушение принципа равного обращения к остальным участникам тендера, которые принимали в нем участие, потому что им такая возможность предложена не была».
Строительные работы были запланированы в основном на зимний период — с октября по апрель. Как утверждает Re&Re, утепление фасада, отделка и строительство крыши при этом не пришлось бы делать зимой. Но поскольку работы начались в июне, это уже было невозможно, поэтому сдачу здания перенесли на более позднее время.
Даугавиетис допускает, что, если бы возможность отложить работы была предусмотрена изначально, предложенная цена могла бы отличаться.
Однако Re&Re на вопрос о том, как изменилась бы цена, если бы не использовалась технологическая пауза, отвечает: «Если бы Re&Re и другие претенденты знали, что начало работ будет возможно только в июне, и отделку фасада и строительство крыши придется делать в зимние месяцы (в результате чего потребовался бы более долгий срок), то цена предложения была бы выше».
Центральное агентство финансов и договоров подчеркивает, что за тендер ответственность полностью несет получатель средств. Министерство здравоохранения считает решение частично обоснованным, а руководитель проекта по реконструкции 7-го отделения с этим не согласен — контракт был согласован с Бюро по надзору за закупками, к тому же во время строительства проводились проверки, не выявившие нарушений.
Сейчас Восточная больница и Минздрав раздумывают над тем, как решить проблему. Скорее всего, придется обратиться в суд, однако пока не ясно, против кого.
Параллельно больница пытается найти возможность залатать дыру в своем бюджете.
Если решение останется в силе, оно повлияет на развитие медицины в Восточной больнице, но не коснется объема предоставляемых пациентам услуг. С другой стороны, именно пациенты пострадают, если в ней не будет нового медицинского оборудования или отремонтированных лифтов.