Исследования показывают, что в Латвии все еще высока доля нелегальных продаж сигарет. Как сообщалось в июне, согласно исследованию пустых пачек, проведенному компанией Nielsen, во втором квартале этого года на продажи нелегальных сигарет в Латвии приходилось 21,1% рынка. Согласно другому исследованию SUN 2016, проведенному международной компанией KPMG, доля контрабандных сигарет на рынке Латвии все еще выше всего в Евросоюзе — 22,6%. А потери латвийского бюджета из-за этого достигают 65 млн евро в год.
В Ассоциации торговцев считают, что за этой статистикой стоит в первую очередь активность теневой экономики, а во-вторую – смена потребительских привычек, особенно среди молодых курильщиков – они выбирают не сигареты, а другие курительные продукты.
«Несколько лет назад наблюдалась высокая доля нелегальных продаж сигарет — по-моему, там до 30% доходило, — затем пошло снижение. А теперь, по нашим наблюдениям, идет обратная тенденция.
Мы опасаемся, что, если правительство примет новые ограничения для торговцев, ситуация ухудшится еще больше»,
— сказал Rus.lsm.lv по телефону глава Ассоциации торговцев Латвии Хенрик Данусевич.
Управление акцизных товаров Службы госдоходов, со своей стороны, указывает, что до сих пор имело место сокращение, а не рост теневого оборота сигарет. В первую очередь это происходит благодаря усиленной борьбе с контрабандой, которую совместно ведут Погранохрана, Таможенное управление СГД, Налогово-таможенная полиция и Госполиция.
Так, на каждом пограничном КПП работают сканеры транспортных средств и грузовых контейнеров, что сокращает возможности ввоза контрабандных сигарет. Таможня постоянно совершенствует методы борьбы с нелегальным ввозом акцизных товаров, организует неплановые проверки — это заметно осложнило жизнь контрабандистам, проинформировала Rus.lsm.lv представитель СГД Кристине Аугсткалне-Яунберзиня.
Тем не менее, регулярно изымаются партии контрабанды. В первом полугодии 2018-го, по сравнению с тем же периодом прошлого года, конфискованных на таможенных КПП сигарет было на 29% больше (54 млн штук).
Достаточно регулярно Госполиция и Налогово-таможенная полиция ликвидируют нелегальные цеха по производству сигарет на территории Латвии. А также в первом полугодии лицензий лишились два легальных предприятия по производства сигарет – Госполиция собрала доказательства того, что там выпускался товар для черного рынка.
«Если судить по исследованию Nielsen, чья методология основана на изучении пустых пачек из-под сигарет – мы не видим, чтобы нелегальный рынок сейчас стремительно рос»,
- сказала в интервью Rus.lsm.lv представитель Philip Morris Latvia Мадара Апсалоне.
По ее словам, сокращение импорта и одновременно экспорта сигарет не позволяет в точности судить об изменении потребительского рынка внутри самой Латвии.
«Если мы произведем за границей товар, предназначающийся в том числе и для Эстонии, и ввезем его в Латвию – он ведь тоже отразится в этом отчете СГД. Но есть и та часть, которая свидетельствует о потреблении в Латвии. И ее изменение, по нашим сведениям, сравнительно невелико, минус 0,5%. Поэтому можно сказать, что потребление почти не изменилось».
Но тревогу, по словам Апсалоне, внушает намерение правительства ужесточить правила оборота табачных изделий еще больше. Это действительно способно дать толчок развитию теневого сектора:
«Чем больше мы ограничиваем легальный рынок, тем больше возрастает нелегальная торговля. В этом году, что важно, уже вырос акциз на 10%, и хотя пока его влияние не отражается в данных Службы госдоходов о нелегальном рынке за новый период, риск все-таки высок. И
мы понимаем: чем больше ограничивают легальную торговлю, тем больше людей прибегнет к имеющейся в Латвии возможности купить нелегальный товар»,
- сказала представитель Philip Morris Latvia.
По прогнозу Апсалоне, более точную картину потребления нелегальных сигарет в Латвии дадут сведения, собранные в свежем исследовании пустых пачек Nielsen – сейчас эти данные собирают, обобщают, и они станут известны, скорее всего, ближайшей осенью. Предыдущая статистика показала, что более 21% сигарет в стране – контрабандные, подчеркивает специалист.
За пять первых месяцев 2018 года в Латвию было импортировано 1,828 млрд штук сигарет — на 7% меньше сигарет, чем в соответствующем периоде прошлого года, подсчитало Управление оборота акцизных товаров Службы госдоходов. Вывезено же из страны было 953 085 сигарет — на 7,4% сигарет меньше. В основном экспортированные сигареты предназначались для рынков стран-участниц ЕС.
Поступления от сборов акцизного налога от продажи табачных изделий внутри Латвии за первые 6 месяцев 2018 года, по данным СГД, составили 92,7 млн евро – на 4,6 миллиона (5,3%) больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. За этим ростом стоит повышение ставки акциза, а не рост сбыта – продажи, напротив, продолжают сокращаться: за первые 5 месяцев 2018-го для потребления было передано на 0,15% меньше сигарет, чем годом ранее.
«Следует отметить, что общегодовая тенденция ожидается со знаком минус, потому что и в 2017 году общий объем легальных сигарет, переданных для потребления, был на 2% ниже, чем общий показатель 2016-го»,
— отметила Кристине Аугсткалне-Яунберзиня.
Она признала, что фактические сборы акцизного налога от продажи табачных изделий несколько (примерно на 2,6 млн евро) отстают от запланированных, так как объем легального потребления сигарет не увеличивается. В СГД это объясняют и демографическими тенденциями (неуклонным сокращением населения Латвии), и сменой потребительских привычек: население просто стало меньше курить.
«И это оценивается весьма позитивно, потому что одна из главных целей акцизного налога – ограничить употребление вредных для здоровья людей веществ. С применением акцизного налога растет цена товара, соответственно ограничивая его доступность», — отметила представитель СГД.
Поэтому и результаты регулярного исследования Nielsen в налоговом ведомстве оценивают положительно: дело в том, что это самый низкий за последние годы показатель. Следует отметить, что и в исследовании KMPG указано на сокращение доли контрабандных сигарет на латвийском рынке на 4,1% (с 2015 по 2016 год), а по сравнению с 2012 годом – на 8,1%.
Следующее повышение акциза на табачные изделия состоится 1 января 2019 года.
