Казалось, что Янису Бордансу хватит рвения, чтобы занять кресло премьера. Он всё делал быстро: и недели не прошло после выборов, а он уже разделил министерства. За своей партией помимо кресла главы Кабмина оставил посты министра внутренних дел, а также главы Минсреды.
Однако все оказалось не так просто: остальные силы также заявили о готовности контролировать эту сферу.
— Какие посты вас интересуют в правительстве?
— Я могу сказать, какие наши приоритеты. И вы знаете — это региональная реформа, — заявил кандидат от «Развитие/За!» Артис Пабрикс.
«КПС поддержит правительство господина Борданса, в том числе и Юту Стрике на посту главы МВД. Возможно, уже сегодня у нас будет дискуссия по поводу Министерства по защите окружающей среды и региональному развитию, поскольку мы считаем, что, возможно, у нас более точное видение того, как провести региональную реформу», — указал Алдис Гобземс, один из лидеров КПС (KPV LV).
«Почему такой интерес? «Новое Единство» состоит из довольно большой группы партий и представляет тоже местные партии: Кулдига, Тукумс и другие регионы. Это нормально, что мы заинтересованы», — отметил Арвил Ашераденс, представитель «Нового Единства».
«Мы вчера точно так же подтвердили, что наши приоритеты — это Министерства культуры, защиты среды и регионального развития, сфера благосостояния», — подчеркнул Имант Парадниекс (Национальное объединение).
Оказалось, что все 5 партий возжелали одно VARAM. Чем же оно так манит политиков?
Министерство образовано в 2011 году, в одну структуру слиты три: Министерства защиты среды, регионального развития и самоуправлений, а ещё секретариат министра по особым поручениям по электронному управлению.
Следовательно, сфера деятельности — от борьбы со свалками и управления природными заповедниками до разработки региональной реформы и развития портала госуслуг Latvija.lv.
Соответственно, не мал и объём европейских фондов, доступных министерству: с 2014 до 2020 года это 710 миллионов евро. Как сообщили «Личному делу» в министерстве, из этой суммы доступны ещё 160 миллионов. Следует помнить и о продаже квот на выброс парниковых газов. Этим тоже заведует VARAM — продали уже почти на 300 миллионов.
Эти деньги министерство может тратить точечно, поддерживая «своих» мэров, указывает LTV7.
Например, выдать перед муниципальными выборами 15 миллионов евро Вентспилсу на строительство музыкальной школы — по программе борьбы с потеплением климата. И пусть потом Госконтроль возмущается в ревизии.
Но в руках министра есть не только деньги, но и власть. Именно от главы VARAM зависит региональная реформа. Каспар Герхардс, в данный момент возглавляющий ведомство, говорил о неких регионах сотрудничества ещё в 2016 году, но дальше слов реформа не сдвинулась. Во время предвыборной кампании практически все партии заявили о необходимости перекроить административную карту страны.
«Этих самоуправлений много — это большое число рабочих мест, местные бюджеты, интересы местных предпринимателей. Изменения в структуре, сокращение их числа связано со многими экономическими, социальными, проблемами», — отметил политолог Ояр Скудра.
От того, как это будет сделано, во многом зависит власть на местах в будущем — «нарезать» страну можно по-разному.
К примеру, сейчас в Резекне у партии «Согласие» 9 мест в думе. У оппозиции — три. А в Резекненском крае у «Согласия» 6 мест, у конкурентов — 11. Если объединить край с городом, то «Согласие» сохранит большинство, но перестанет быть уверенным.
«У тех партий, которые победят на выборах в самоуправления, больше шансов на выборах в парламент. Поэтому есть ощущение, что надо влиять на размер территорий, на сами территории — и как-то надо потом установить хорошие отношения», — подчеркнул Марис Пукис, специалист Латвийского союза самоуправлений.
Кроме того, именно от главы министерства зависит, будет работать самоуправление или нет.
«Ааааааа, Спруджс. Спруджс мне проиграл суд. Это одна история. Суд отменил его постановление как незаконное. Спруджс останется в памяти как самый большой клоун в штанах министра». Так Айвар Лембергс, отстраненный от исполнения обязанностей мэра Вентспилса (Latvijai un Ventspilij), высказывается о бывшем главе VARAM Эдмунде Спруджсе. Заступив на должность в 2011-м, Спруджс первым делом попытался снять с должности градоначальника. Полномочия у министра есть, сил — нет, потому что мэр может оспорить решение министра в суде.
«Суд очень тщательно проверяет такие решения.
Это не может быть просто пара мелких нарушений. Там должны быть доказательства того, что ущерб общественным интересам соразмерен такому постановлению. Всё-таки не стоит забывать, чо это один политик принимает решение о другом политике... Последнее такое постановление было в отношении господина Лембергса. Скажем так, судопроизводство для министерства оказалось неблагоприятным. Но тут важно понять один нюанс. Даже если председатель думы лишается поста, он всё равно сохраняет статус депутата и принимает участие в решениях думы, просто не может выполнять обязанности председателя — подписывать бумаги, вести заседания. Так что отстранение мэра не означает, что автоматически произойдёт смена коалиции», — подчеркнул Айвар Мичулс, директор Департамента самоуправлений VARAM
Но есть у министра ещё один очень мощный козырь — это 91-я статья закона «О самоуправлениях». Она описывает процедуру роспуска муниципальной думы. Происходит это при открытом голосовании в Сейме после подготовки Кабинетом министров специального закона.
Причин, по которым можно разогнать думу в полном составе, немного: если она не может собраться, если не может выбрать мэра или глав комитетов. Но самый важный пункт — если дума повторно не выполняет или нарушает Сатверсме, законы, правила Кабинета министров или приговоры суда.
В истории Латвии было два случая, когда Сейм распускал самоуправление.
В последний раз это случилось в 2008 году в Кекаве. Тогда Сейм разогнал местных депутатов за многочисленные случаи выдачи незаконных разрешений на строительство и махинации с участками земли. Правда, уже на следующих выборах в самоуправление в город вернулась чуть ли не половина всех уволенных депутатов.
В случае роспуска самоуправления до новых выборов правительство назначает временную администрацию. Впрочем, перевыборы можно и не устраивать, если дума отправляется в отставку менее, чем за 15 месяцев до запланированных выборов. Для нынешних самоуправлений час Х — апрель 2020 года.
Но завертеться всё это колесо может с подачи одного человека — главы VARAM.
«В законе о самоуправлениях так и сказано, что именно министерство ведёт надзор за самоуправлениями», — отметил Мичулс.
Свое столетие Латвия отмечает без нового правительства. Между партиями пока продолжаются неформальные переговоры об очертаниях будущей коалиции. После государственных праздников президент Раймонд Вейонис пригласит на встречу кандидатов в премьеры Алдиса Гобземса (КПС) и Артиса Пабрикса («Развитие/За!»). Кандидатуру Яниса Борданса, номинированного на пост главы правительства ранее, Вейонис официально отозвал ввиду безуспешности переговоров.
Как уже писал Rus.lsm.lv, 14 ноября объединение «Развитие/За», Национальное объединение и партия «Новое Единство» решили выйти из переговоров по формированию Кабинета министров, указав, что в процессе создания правительства не хватало взаимного доверия, а проект правительственной декларации НКП держался на не долгосрочных основах.
