В комментарии, опубликованном на портале института, эксперт по странам бывшего СССР объясняет, почему при президенте Байдене отношения США и России могут выйти на новый уровень.
Предсказуемость и диалог
Во-первых, внешняя политика Байдена будет предсказуемой. В последние четыре года у московских специалистов по США, которые должны были объяснять Владимиру Путину и Сергею Лаврову политику Вашингтона , была трудная работа, иронизирует Пайфер. С одной стороны, Трамп отказывался критиковать Путина или «плохое поведение» России и рассуждал о хороших отношениях двух стран. С другой — администрация того же Трампа вводила санкции в отношении россиян, оказывало военную помощь Украине и усиливало присутствие вооруженных сил США в Восточной Европе.
При Байдене позиция президента и политика администрации будут совпадать. Кремлю могут не нравиться некоторые элементы этой политики, но она будет хотя бы понятной.
Во-вторых, можно ожидать, что Байден будет более профессионально решать и вопросы, в которых интересы двух стран совпадают, и те, по которым существуют серьезные разногласия. У Трампа было слабое представление о проблематике отношений между США и Россией. Результаты встреч самого Трампа и Путина были в лучшем случае незначительными, а контакты госсекретаря Помпео и министра иностранных дел Лаврова были нерегулярными.
При администрации Байдена
россияне могут ожидать возвращения к более регулярному дипломатическому диалогу двух стран на высшем уровне.
В-третьих, Байдену будет нужен «защитный периметр» для улаживания конфронтационных моментов в отношениях США и Россией — начиная с контроля над ядерными вооружениями. Он заявил, что готов продлить договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-III, New START) без каких-либо условий. Это означает сохранение установленных договором лимитов на число боеголовок, обмен информацией и проверку соблюдения условий соглашения — что в интересах безопасности обеих стран.
Более того, администрация Байдена могла бы пойти еще дальше. Например,
Регулярный диалог между военными может оказаться полезным в условиях, когда вооруженные силы США и России все чаще проводят операции неподалеку друг от друга.
Ни одна из сторон не заинтересована в сбое или ошибке в расчетах, способных привести к непреднамеренному конфликту.
В-четвертых, Байден способен заниматься проблемами, на решение которых могут потребоваться месяцы, а может и больше. Трамп хотел немедленных результатов — ему не хватало терпения, необходимого для урегулирования сложных споров.
«Перезагрузки» не будет, но разногласия начнут улаживаться
Подход Байдена может помочь разрешить самые сложные проблемы в отношениях США и России, например, конфликт Москвы и Киева, который официальные лица США считают самым большим препятствием на пути более позитивного развития двусторонних отношений.
Кремль определяет политику Донбасса, никто не решит этот вопрос без разговора с Путиным.
Трамп ничего не добился в этом плане. Байден ясно дал понять, что он поддерживает Украину. Его участие в статусе президента в решении вопроса Донбасса, наряду с лидерами Германии и Франции, может встряхнуть процесс, который зашел в тупик.
«В Москве кто-то может раздражаться по поводу того, что Байден назвал Россию главной угрозой для США, но тут все объективно верно: Россия — единственная страна в мире, способная физически уничтожить Америку,
и в последние годы она активно действовала, чтобы подорвать авторитет и цели США.
Президентство Байдена не будет означать новой перезагрузки. В отношениях между США и Россией много проблемных вопросов. Москва должна понять, что Байден и его администрация будут сопротивляться злонамеренным действиям России. Кремлю придется приструнить свои службы безопасности, которые осуществляют неприемлемые действия, такие, как разжигание [в США] недовольства по поводу внутренней политики США.
Однако, если Путин и Кремль проявят некоторую умеренность, они могут ожидать от следующего американского президента готовности к серьезному диалогу, в том числе по улаживанию разногласий, который в последние годы отсутствовал. Это не приведет к скорому соглашению по всем вопросам, но может помочь двум странам лучше менеджировать обоюдную конкуренцию и, возможно, со временем, устранить проблемы, которые в настоящее время их разделяют», — утверждает эксперт.
Да, и Украина не проиграла
В другом комментарии на портале Brookings Пайфер, с 1998 по 2000 занимавший пост посла США на Украине, дает прогноз по поводу перспектив президентства Байдена для этой страны:
«У США будет президент, который понимает заинтересованность своей страны в успешной Украине и который хорошо знает Украину со времен своего пребывания в должности вице-президента. Он был бы тем другом, который нужен Украине — готовым оказать не только поддержку, но и давление на украинское руководство, с тем чтобы были предприняты необходимые реформы. Он осознает угрозу безопасности, которую Россия представляет для Украины и Запада, и осознает важность прочных трансатлантических отношений, в основе которых лежит прочный альянс НАТО».
