«Кроме традиционно громких заявлений, Евросоюз предпринял и нетрадиционно быстрые действия — запретив самолетам единственной авиакомпании Беларуси даже входить в воздушное пространство стран ЕС, а также рекомендовал авиакомпаниям из этих государств избегать воздушного пространства Беларуси. Брюссель также расширил уже действовавшие экономические санкции и ограничения на поездки, направленные против режима, возглавляемого авторитарным президентом Александром Лукашенко. Но последуют ли еще более жесткие меры со стороны ЕС? Вряд ли», — уверен Карлос Сантамария, автор ресурса GZERO Media, входящего в структуру Eurasia Group (одна из ведущих исследовательских и консалтинговых фирм, специализирующихся на анализе политических рисков; основана в 1998 году в США).
«Шаблонные» санкции ЕС мало что дадут, указывает автор. По его мнению, они действительно усложнят для белорусов, в том числе для приближенных к Лукашенко чиновников и бизнесменов, деловые связи и поездки в ЕС. Но они не заставят Лукашенко освободить задержанного Романа Протасевича.
Основатель независимого новостного сайта Nextra Протасевич — один из главных изгнанных и уехавших из страны критиков Лукашенко. Тот считает его персонально ответственным за виртуальную организацию массовых уличных протестов прошлым летом. За это Протасевича могут отправить в тюрьму на 15 лет, напоминает Сантамария.
Просчитанный риск
Лукашенко понимал, что столь дерзкий ход, как посадка самолета, вызовет возмущение лидеров ЕС. Однако в его глазах, выгоды, которые он получит, заставив замолчать влиятельного оппонента, явно перевешивали риск спровоцировать жесткую ответную реакцию. Это не первый «санкционный шторм», и он успешно переносил предыдущие раунды, отмечает автор.
Более того, с тех пор, как ЕС ввел последнюю порцию санкций в ответ на репрессии против протестующих и отказ заново провести выборы, результаты которых были сфальсифицированы, Лукашенко еще больше усилил давление на диссидентов и средства массовой информации. Буквально на прошлой неделе был принят закон, разрешающий полиции стрелять в протестующих.
Почему у ЕС так мало рычагов воздействия на Беларусь?
У Брюсселя с Минском те же проблемы, что и с Москвой. Ранее другой аналитик GZERO Media перечислял причины, по которым ЕС не может «бить Россию больнее».
Во-первых, Россия отапливает Европу — 40% импорта газа и 30% импорта нефти Евросоюзом приходятся на Россию, а для некоторых стран (Австрия, Венгрия, Чехия) эта доля доходит до двух третей и даже до 100% (Финляндия).
Во-вторых, ЕС нуждается в сотрудничестве с Москвой за пределами Европы. В Сирии, Ливии, странах Африки к югу от Сахары Россия играет огромную роль в конфликтах, которые уже привели к появлению большого числа беженцев, ищущих убежища в Европе.
В-третьих, в реальности ЕС состоит из 27 государств, у каждого из которых есть собственные взгляды на Россию и самостоятельно сформулированные интересы.
И, в-четвертых, более
жесткие удары по режиму Путина (например, введение санкций в сфере экспорта нефти и газа или внешнего долга) будут означать большой урон и для самой Европы:
из-за них пострадают европейские потребители, предприятия, финансовые рынки и банки.
Таким образом, Евросоюз нуждается в российских энергоносителях, но значительный объем импортируемых нефти и газа доставляется в Европу по трубопроводам, проходящим через Беларусь.
Если бы Евросоюз хотел сделать Лукашенко по-настоящему больно, он мог бы временно прекратить закупать российские нефть и газ, за транзит которых Минск взимает большие сборы.
Но тогда ЕС «выстрелит себе в ногу», не говоря уже о том, что такой шаг (который, возможно, поддержала бы Франция) встретил бы яростное сопротивление Германии и стран Восточной Европы. И он означал бы начало еще одной драки с грозным Владимиром Путиным, пишет Карлос Сантамария.
И, главное, маловероятно, что даже всего этого хватит, чтобы заставить Лукашенко отступить. В прошлом, когда Брюссель слишком сильно подталкивал его к демократии и соблюдению прав человека, Лукашенко регулярно угрожал отрезать ЕС от российских углеводородов.
«Тараканья» экономика
Наконец, белорусская экономика имеет много общего с российской, и некоторые экономисты часто сравнивают ее с тараканом — насекомым во многих отношениях примитивным, но очень выносливым и устойчивым к болевым воздействиям. Важная статья экспорта — калийные удобрения, которые Беларусь может легко продавать другим странам, чтобы компенсировать возможный запрет на экспорт в ЕС. Прямые иностранные инвестиции в Беларуси в настоящее время составляют жалкие 2% ВВП — и поэтому любые торговые ограничения, вытекающие из санкций, не возымеют серьезного эффекта.
Однако Брюссель должен был сделать хоть что-нибудь, потому не мог позволить себе бездействовать — это может обойтись слишком дорого.
И даже незначительные санкции пошлют нужный сигнал и будут достаточно болезненными для Лукашенко, чтобы он впредь дважды подумал, перед тем, как перехватывать следующий самолет, летящий между странами ЕС — даже если на борту находится опальный лидер оппозиции.
Что еще более важно,
отсутствие вообще каких-либо действий могло создать впечатление, что Брюссель заявляет о своей приверженности верховенству закона только на словах и бессилен защитить граждан ЕС от наглых актов террора, осуществляемого государством.
Это бы воодушевило Лукашенко на еще более жестокую расправу с теми, кто все еще противостоит ему в Беларуси и за рубежом, заключает автор GZERO Media.
