Как пояснил он в телепередаче «Личное дело», одна – это Эйжения Алдермане, которая десять лет возглавляла Управление по делам гражданства и миграции. Вторая – «женщина с косой»: естественная убыль среди старшего поколения.
О профессиональном юбилее бывший руководитель Управления натурализации Эйжения Алжермане вспоминает не сразу: «Я же уже так навскидку не могу и вспомнить. Пять лет этим не занимаюсь». Звонок бывшим коллегам ставит всё на свои места:
«Закон о гражданстве был принят 11 августа 1994 года. После этого, 18 октября 1994 года, было создано Управление натурализации, а 1 февраля 1995-го по всей Латвии стали подавать заявления те люди, которые хотели стать гражданами Латвии. Но их статус на тот момент чисто юридически был «бывшие граждане Советского Союза». Мы так и записывали в документах. А 12 апреля 1995 года был издан закон о бывших гражданах СССР, и там появилась формулировка «негражданин»».
Вместе с формулировкой появились неграждане. Свыше 740 тысяч весной 1995-го. Сейчас - 262 тысячи. Процесс натурализации за 20 лет прошли 142 тысячи человек.
При этом в прошлом году экзамен на гражданство успешно сдали только 937 человек – антирекорд последних 20 лет. Рекордным был 2005-й год – 19169 новых граждан.
«Интерес уменьшается к гражданству. Будет и такое время, когда неграждан не будет вообще», - уверен Игорь Горбунов, начальник Управления натурализации. По его словам, более 60% неграждан – старше 40 лет. Половина из них – пенсионного возраста. Пока же они существуют физически, но не политически. Их голоса не попадают ни в Сейм, ни в самоуправления. И кто-то с этим ещё борется:
«Чтобы люди были гражданами - это интерес прежде всего общественный. Это в интересах всего нашего государства, чтобы все люди были гражданами – могли участвовать в политических процессах», - убеждена Елизавета Кривцова, председатель правления Конгресса неграждан.
Хотят ли гражданства сами неграждане? Чтобы ответить на этот вопрос, съемочная группа LTV7 отправилась в город с самым большим удельным весом неграждан среди населения. Вопреки стереотипам, он расположен не в Латгалии.
Согласно статистике, Олайне – чемпион Латвии по негражданам. Здесь каждый четвертый житель – негражданин. В Олайне живёт чуть больше 20 тысяч человек. Свыше пяти тысяч – неграждане. На втором месте по удельному весу неграждан Саласпилс, на третьем – Рига.
Нина приехала в Олайне в начале 80-х. Городу химиков и фармацевтов Олайне тогда не хватало рабочих рук .
«Дети родились. Младший гражданин. Сначала бы дали им, а я бы потом подумала, надо мне это или нет», - говорит она.
Коллега Нины Неринга тоже из неграждан. Бывших. Натурализовалась.
«Для меня обидно, да – в этой стране родилась, всю жизнь работаю, никуда не уезжала. Обидно, конечно».
На вопрос, стала ли после натурализации больше любить Латвию, отвечает: «Ну, трудно сказать. Чувуствуешь себя по-другому. Что ты гражданин, а не отброс общества».
Валентина – единственная негражданка в семье. Как и Нина, приехала в Олайне в 80-х. Почему не натурализовалась? «Не было необходимости, если честно говорить. У меня дома два гражданина. Они ходят на выборы. (..) У меня обид нет, меня никто некогда не ущемлял. Я не могу ничего сказать такого».
Павел был негражданином почти половину жизни. Но экзамены, чтобы получить паспорт гражданина не сдавал: «Пошёл за новым паспортом, и, так как латышскую школу закончил - дали гражданский паспорт сразу». Почему 16 лет имел особый статус, не понимает до сих пор:
«Каждого, конечно, личное дело – но вообще как-то неправильно. Вот как я родился в Латвии, вырос в Латвии, но при этом негражданин? Очень странно».
Руководитель олайнского детского сада Лариса Корнеева проводит экскурсию. На гражданство сдала в начале 2000-х. Из любви к себе в первую очередь:
«От себя нужно начинать. Не смотреть на политику. От себя. Я делаю для себя. Я одеваюсь, кушаю, живу в стране для себя в первую очередь. Если я гражданка, у меня куча возможностей». Одна из них – участие в выборах. Лариса, по ее признанию, голосовать ходила, но не на каждые выборы.
Мэр Олайне Андрис Берг поясняет: «Город Олайне создавался 40 лет назад. И создавался как – приезжали люди со всего Советского Союза, из-за этого мы можем считать себя тут чемпионами (не в хорошем плане)».
На прошлых муниципальных выборах к избирательным урнам в Олайне пришли чуть больше 8 тысяч человек. За партию мэра Олайне Андриса Берга проголосовало больше половины. Каким расклад был бы, если бы в выборах участвовали ещё и 5 тысяч неграждан? В Эстонии у неграждан есть право голоса на муниципальных выборах.
«Моё личное мнение – мы самоуправление, хозяйственный орган. И чем больше людей участвует в жизни и решают вопросы хозяйственные, голосуя на муниципальных выборах, голосуют за свою жизненную среду, которая вокруг [тем лучше]. Я считаю, что тут нет проблем».
