КОНТЕКСТ
С 1 сентября 2010-го (когда был введен микроналог) до 1 апреля нынешнего года одобрены почти 60 тыс. заявок на получение статуса плательщика этого объединенного сбора, гласят данные службы госдоходов. Правда, реальное число плательщиков меньше — 42,5 тыс., так как за это время статуса вынужденно или добровольно лишились около 17 тыс. коммерсантов.
Закон о налоге с микропредприятий в силе, но с одобрения политиков его никто не выполняет.
Подачу налоговой декларации за первый квартал для его плательщиков перенесли с апреля на май, потому что в любой момент может измениться ставка этого сбора. Принятая в конце 2013-го и действующая редакция закона предусматривает раздвоение ставки: с оборота до 7 тыс. евро в год надо отдавать государству прежние 9%, свыше этой суммы — 11%, которые через пару лет превратятся в 15%.
Уплату налога поставили на паузу, поскольку сейчас в Сейме идет стремительная работа над поправками к закону, Результат, как заявила сегодня Латвийская конфедерация работодателей (ЛКР), многим коммерсантам очень не понравится — еще сильнее, чем нынешнее регулирование. Одна из крупнейших предпринимательских организаций призвала не давать ход документу и оставить все как есть.
Налог не для всех
Изначально поправки, поданные парламенту Министерством экономики, были довольно гуманными: в первые три года жизни микропредприятие платит привычные 9% со всего оборота (для уже существующих «период милосердия» должен был составлять три года с момента вступления документа в силу), потом переходит на 12% и весь дополнительный доход от увеличения ставки идет на социальные гарантии работникам. Но, попав в бюджетно-финансовую комиссию парламентам, идея обросла такими подробностями, что себя прежнюю если и напоминает, что едва-едва.
Во-первых, этот облегченный налоговый режим предлагают сделать доступным не для всех отраслей. Какие виды бизнеса попадут под запрет, пока достоверно не известно, но на сегодняшней пресс-конференции в ЛКР прозвучало предположение, что там окажутся бухгалтерские, юридические, консультационные, медицинские и пр. услуги. В общем, те сферы коммерческой деятельности, где статус микропредприятия пользуется популярностью из-за того, что в структуре их расходов затраты на рабочую силу составляют самую большую статью.
Во-вторых, помимо микроналога его плательщиков хотят обязать перечислять еще и дополнительные взносы социального страхования за сотрудников, которые за три года должны сравняться со взносами с минимальной зарплаты. Эксперт ЛКР по социальным вопросам Петерис Лейшкалнс подсчитал, что в результате даже у самых маленьких микропредприятий с оборотом в 7 тыс. евро в год и одним работником налоговые отчисления вырастут на 1 тыс. евро в год.
Депутаты плодят вопросы
Но, главное, вся система, которая изначально должна была простой и для коммерсантов, и для Службы госдоходов, стараниями депутатов вдруг стала непроходимо сложной.
По каким критериям будут отсортировывать отрасли, которым можно платить микроналог, от тех, которым нельзя? А если фирма попала в список недостойных, может ли она как-то по-другому обозначить свою сферу деятельности? А если она одновременно и табуретки сколачивает, и юридические консультации дает? Можно ли ее наказать за креативность при определении отрасли? Какая ставка должна применяться к микропредприятию, где работники получают «минималку», если за них и так придется платить дополнительный соцналог? Подобных вопросов — масса, и, если поправки примут в нынешнем виде, их придется решать так же стремительно, как сейчас составляется документ.
Поэтому ЛКР призывает оставить в силе нынешнюю редакцию — в ней налог хотя и растет, но все-таки понятным образом. О возвращении к прежнему регулированию с одной-единственной девятипроцентной ставкой уже и речи не идет.
«Доходы от повышения микроналога уже заложены в бюджет, на них уже есть конкретные планы, и потому правительство настояло:
либо сохраняется в силе сегодняшнее регулирование, либо возвращаются 9% с оборота, но с описанными и некоторыми другими ограничениями», — пояснил Rus.lsm.lv П. Лейшкалнс.
Не ищут сложных путей
Получается, что спешка в 2013 году привела к ситуации, когда государство и коммерсанты стоят перед выбором между «чуть хуже» и «очень плохо» и не могут всесторонне обсудить вопрос и найти лучшее решение (или хотя бы доказать, что оно уже найдено) . А возникла она из-за изначально подозрительного отношения политиков и чиновников к этому налогу. Нельзя сказать, что оно совсем уж безосновательно: социальная защищенность работников микропредприятий на самом деле слабая.
Правда, министерства финансов и благосостояния, а с ними и члены бюджетно-финансовой комиссии Сейма, похоже, не принимают во внимание то обстоятельство, что социальные отчисления за работников микропредприятия зависят не только от ставки налога, но и от оборота конкретной компании.
Соответственно, ее развитие, которое не в последнюю очередь зависит от бизнес-среды вообще и от стабильности налогового регулирования, в частности, может дать результат ничуть не хуже, чем повышение этого сбора. Но, конечно, поднять ставку проще, чем обеспечить стабильные и прогнозируемые условия для коммерсантов.
Недавно поступившие из правительства сигналы о том, что в 2016-м закон о снижении подоходного налога с населения снова (!) не удастся выполнить, лишний раз это подтверждают.
